WSJ: 拉加德阻止了币安获得欧盟牌照，使其无法进入欧盟市场

那份始终未发布的公告

到5月下旬，币安的申请文件实际上已经准备就绪，甚至希腊官员已告知币安，其申请的欧洲范围许可证材料已全部齐备，公司一份标题为“重大里程碑”的新闻稿也已准备就绪， 首席执行官理查德·滕计划飞往雅典与总理合影，其当地副手也即将签署办公室租赁合同。

然而这一切都没有发生。据向《华尔街日报》透露此事的知情人士称，几天后，希腊监管机构的一位高级官员告诉币安，欧洲央行（ECB）行长克里斯蒂娜·拉加德亲自出面干预，阻挠了该申请。

根据欧盟《加密资产市场条例》（MiCA）的规定，获得一个成员国的授权即可在所有27个成员国通行，这就是为什么希腊资本市场委员会（HCMC）的重要性远超希腊国界。由于发牌权属于各国监管机构，欧洲央行在此过程中并无正式发言权。 希腊当局早在6月初就已告知欧洲证券和市场管理局（ESMA），他们打算批准该申请。这一决定的逆转仅用时约一周：在希腊资本市场委员会作出任何决定之前，币安已于6月24日撤回了申请。

两个原因与数字欧元

据报道，这些反对意见其实并非真正针对希腊。第一个原因显然涉及机构职权范围问题，即拉加德更倾向于等待欧洲证券和市场管理局（ESMA）接管欧盟范围内的加密货币牌照发放，而不是让一个国家监管机构发放覆盖整个欧盟的许可。

第二个原因是货币政策层面的考量。币安在欧洲业务规模的扩大，意味着以美元计价的稳定币会被更快地采用，而此时恰逢欧洲央行正试图构建替代方案——数字欧元试点可能于2027年启动，首次发行暂定于2029年。 币安2023年在美国就洗钱和违反制裁规定认罪，为这一论点提供了明确的依据。

拉加德在此问题上向来无需他人提醒，她推动加强对该行业的监管控制早于币安案。话虽如此，欧洲央行和希腊当局均未公开证实她曾介入此事。

这给两百万用户带来了什么影响

当《加密资产市场法规》（MiCA）过渡期于7月1日结束时，币安尚未获得牌照，其法国子公司暂停了现货、保证金和期货交易，导致约200万用户无法进行交易，只能提取资产。 Bitcoin.com News当时报道称，在为寻找替代方案而奋力一搏却最终无果后，该交易所暂停了在多个欧盟市场的服务。

鉴于币安依赖《MiCA》中关于“被动招揽”的豁免条款——该条款仅适用于完全出于自身主动意愿联系无牌照外国公司的客户——并将部分欧盟交易通过一家阿布扎比实体进行（《MiCA》将阿布扎比视为不享有“护照权”的第三国），因此替代牌照的方案可谓拼凑而成。

欧洲证券和市场管理局（ESMA）的立场是，该豁免仅适用于真正未经主动招揽的接触，而不适用于通过多年营销和应用程序下载建立的客户群。法国银行与金融监管局（ACPR）则就现场检查中发现的反洗钱（AML）控制漏洞向该交易所提出了单独质询，且有报告指出，该交易所仍在无牌照的情况下开设新的欧盟账户。

该交易所表示，其仍“致力于在欧盟境内长期合规地开展业务”，并称获得《MiCA》授权是一个重要步骤，目前法国金融市场管理局（AMF）的许可是切实可行的途径。 滕此前曾警告称，若《MiCA》的实施出现碎片化，欧洲将面临失去加密货币领先地位的风险。他表示，公司预计将在未来数月内获得牌照。目前尚未确认已提交任何申请。

最后，事关重大之处不仅限于欧洲——币安目前仍清算着全球45%以上的现货交易量（截至8月下旬），这意味着在比特币价格发现主要发生的市场上，4.5亿欧洲人却无法合法地接触相关营销信息。 与此同时，欧盟已向竞争对手颁发了超过230份MiCA牌照。