密苏里州推进法案 拟建立州级比特币战略储备

资本化与投资策略

密苏里州众议院第2080号法案（HB 2080）正式提交至众议院商业委员会审议，该法案旨在设立比特币战略储备基金。此前2025年提出的类似提案HB 1217因未能通过委员会审议而搁浅。2026年版提案出台之际，得克萨斯州与新罕布什尔州等州已相继通过数字资产相关立法。

该法案由众议员本·基斯利提出，将在商业委员会举行公开听证会，随后可能进行修订并接受委员会投票，最终提交众议院全体表决。根据提案，比特币战略储备基金将设立于州财政部，由州财政部长担任唯一保管人。

该基金的资本化策略包含两部分：允许州财政部长接受密苏里州居民及其他政府实体自愿捐赠的比特币（包括赠与、拨款及遗赠）；同时授权财政部长动用州资金直接投资、购买及持有比特币，将该数字资产视为对冲通胀与货币贬值的战略工具。

为确保储备金的完整性与长期可持续性，法案设定了严格的运营限制：所有流入基金的比特币须强制持有五年，期间不得出售、变现或转换。此外，法案要求采用离线冷存储托管方案，并授权州财政部长与美国境内合格第三方机构签订行政及安全监管合同。

为降低风险，法案明确禁止涉及外国、密苏里州外实体或非法活动相关方的交易。透明度是2026年提案的核心原则，要求州财政部长在每逢偶数的12月31日前发布两年期报告，详细披露基金的美元价值、比特币总持有量及任何安全事件。

该法案还提议通过允许政府机构接受税务局批准的加密货币缴纳税款、费用及罚金，扩大比特币在州内的应用范围。为保持成本中立，各机构将被授权收取服务费以覆盖数字资产交易的技术成本。

密苏里州的立法推进正值全美加密货币活动激增之际。 今年2月初，亚利桑那州议会推进了包含XRP等其他资产的类似储备模式，此前该法案曾于2025年遭州长否决。 与此同时，杰斐逊城的倡导者指出密苏里州具备引领这场变革的独特优势，并援引该州近期取消比特币资本利得税的举措作为构建繁荣数字资产生态的先决条件。

常见问题 ❓

• HB 2080是什么？这是密苏里州设立州政府管理比特币战略储备基金的提案。
• 法案进展如何？该提案已提交密苏里州众议院商业委员会进行听证和修订。
• 为何具有区域意义？密苏里州正与得克萨斯州、新罕布什尔州及亚利桑那州等州共同推进数字资产立法进程。
• 储备机制如何运作？州财政部长可接受比特币捐赠或投资州政府资金，并实施严格的五年持有期及冷存储规定。