美国数字资产政策：工作组的关键建议

以下意见社论由Alex Forehand和Michael Handelsman为Kelman.Law撰写。

从行政命令到国家战略

该工作组是由2025年1月签署的行政命令14178号创建的，该命令指示其识别创新障碍、推荐改革并提出全面的国家战略。值得注意的是，该命令还重申了政府反对美国央行数字货币（CBDC）立场。

关键建议

事实说明中列出了一些关键政策目标：

• 监管清晰度和市场结构改革：国会被鼓励扩大商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品现货市场的管辖权，同时明确证券交易委员会（SEC）对数字资产证券的监管。
• 快速推进的机构规则制定：联邦机构被指示加快关于交易、托管、注册和安全港框架的指南，以支持早期创新。
• 银行现代化：政府呼吁停止针对数字资产公司的歧视性做法，正式结束被批评者称为“窒息点行动2.0”的政策。

比特币储备：显著的沉默

虽然事实说明重申了承诺建立良好的加密支持的财政基础设施，但未提及任何关于战略比特币储备和美国数字资产储备的新发展，该储备首次于2025年3月宣布。该储备，由没收或没收的数字资产组成，并由美国财政部管理，旨在作为预算中立的主权储备。根据新闻报道，预计财政部将在即将到来的报告中提供更多细节。

额外建议

工作组还呼吁：

• 进行立法来实施最近通过的GENIUS法案，该法案监管美元支持的稳定币。
• 全国努力支持数字代币化和资产互操作性基础设施。
• 国税局改革以适用于加密资产的洗售规则并改进成本基础报告系统。
• 立法禁止任何形式的美国CBDC，与现有法定框架一致。

对行业的影响

对于法律和金融行业的利益相关者，工作组的路线图标志着向制度化采用和正常化监管待遇的快速转变。需要关注的关键发展：

• 扩大监管：处理数字资产的公司应准备根据资产类别接受SEC或CFTC的加强审查。
• 监管沙盒：早期阶段的加密企业可能受益于安全港规则，暂时免受开发期间的执法影响。
• 数字银行路径：监管敌对的结束为获得联邦特许的银行和信用合作社重新进入该领域打开了大门。
• 立法跟踪：继续推进“清晰法案”等法案将在未来几个月中决定市场结构改革的形态。
• 联邦储备信息披露：加密行业密切关注财政部即将发布的关于主权加密持有的披露。

结论

工作组的建议代表了数字资产政策的高峰。经过多年的碎片化指导和执法优先的方法，美国政府现在似乎致力于一个促进增长同时保护投资者的全面监管框架。预计今年秋天会有协调的立法和机构行动，法律实践者和行业领导者应警惕规则制定、税收政策和许可要求的快速变化。

Kelman PLLC继续监测跨司法管辖区的加密法规的发展，并为客户在这一变化中的法律环境中提供导航建议。如需更多信息或预约咨询，请联系我们。

这篇文章最初发表于Kelman.law。