Tòa án Tối cao của Liên minh Châu Âu ủng hộ quyền của một người chơi Đức trong việc đòi bồi thường khoản thua lỗ từ cờ bạc từ nhà điều hành được cấp phép tại Malta

Điểm chính:

• Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu (CJEU) đã phán quyết trong vụ C-440/23 rằng các quốc gia EU có thể cấm cờ bạc trực tuyến bất chấp việc có giấy phép xuyên biên giới
• Lottoland thua vụ kiện mang tính bước ngoặt – Người chơi Đức có thể đòi lại số tiền cược đã mất trong giai đoạn 2019–2021
• Phán quyết này có hiệu lực ràng buộc đối với tất cả 27 tòa án EU, với hàng tỷ euro tiền bồi thường cho người chơi đang chờ xử lý

Một tiền lệ ràng buộc của châu Âu với hàng tỷ euro đang bị đe dọa

Phán quyết trong vụ án C-440/23 đã đi ngược lại với nhà điều hành được cấp phép tại Malta là Lottoland sau khi một người chơi Đức yêu cầu bồi thường số tiền cược đã mất trong khoảng thời gian từ tháng 6 năm 2019 đến tháng 7 năm 2021, giai đoạn mà Đức cấm hầu hết các hình thức cá cược trực tuyến. Tòa án xác nhận rằng các hợp đồng cá cược được ký kết vi phạm các lệnh cấm quốc gia là vô hiệu theo luật EU, và việc nộp đơn yêu cầu bồi thường không cấu thành việc lạm dụng quyền lợi EU của người chơi.

Lottoland sở hữu giấy phép từ Cơ quan Quản lý Trò chơi Malta (MGA) và cung cấp các trò chơi slot ảo và cá cược xổ số cho khách hàng Đức trong giai đoạn mà Hiệp ước Liên bang về Cá cược của nước này thực chất đã cấm hầu hết các sản phẩm sòng bạc trực tuyến. Nhà điều hành lập luận rằng giấy phép MGA của họ và quyền tự do cung cấp dịch vụ của EU theo Điều 56 của Hiệp ước về Hoạt động của Liên minh Châu Âu nên được ưu tiên hơn các hạn chế quốc gia. Tòa án đã bác bỏ lập luận này, phán quyết rằng giấy phép hoạt động từ một quốc gia EU không cấp quyền phục vụ khách hàng tại một quốc gia khác nơi các sản phẩm đó bị cấm.

Các thẩm phán cũng đề cập đến việc Đức sau đó đã hợp pháp hóa cờ bạc trực tuyến vào tháng 7 năm 2021. Tòa án khẳng định điều này không có hiệu lực hồi tố để hợp pháp hóa các hoạt động trước đó của Lottoland hoặc làm suy yếu yêu cầu bồi thường của người chơi.

Phán quyết này có giá trị tiền lệ ràng buộc đối với tất cả các quốc gia thành viên EU. Các tòa án dân sự Đức đã ban hành nhiều phán quyết ủng hộ người chơi đòi bồi thường thiệt hại từ các nhà điều hành không có giấy phép trong những năm gần đây, nhưng các vụ việc này đã bị hoãn lại cho đến khi Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu (CJEU) làm rõ các vấn đề pháp lý cơ bản của EU. Hàng nghìn yêu cầu bồi thường đang chờ xử lý nay có thể được tiến hành, với các chuyên gia pháp lý ước tính số tiền hoàn trả tiềm năng lên tới hàng tỷ euro chỉ riêng tại thị trường Đức. Các yêu cầu tương tự hiện đang được người chơi tại Đức và Áo khởi kiện chống lại các nhà điều hành có trụ sở tại Malta.

Phán quyết về Lottoland tiếp nối một quyết định liên quan của CJEU vào tháng 1 năm 2026, khi tòa án phán quyết trong một vụ án riêng biệt rằng người chơi có thể khởi kiện cá nhân các giám đốc công ty theo luật của quốc gia nơi họ cư trú. Trong một vụ kiện riêng biệt, Tipico cũng đang được Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu (CJEU) xem xét, nơi Công tố viên Emiliou đã đưa ra ý kiến vào ngày 19 tháng 3, cho rằng các nhà điều hành cá cược thể thao không có giấy phép cũng có thể bị yêu cầu hoàn trả số tiền cược đã thu từ người chơi. Phán quyết cuối cùng trong vụ kiện này dự kiến sẽ được đưa ra vào cuối năm nay.

Malta là cơ quan cấp phép cho một số lượng lớn các nhà điều hành cờ bạc dựa trên tiền điện tử, và khung pháp lý của MGA đã đóng vai trò nền tảng quy định cho các nền tảng chấp nhận tiền gửi bằng tiền điện tử. Nếu các giấy phép này không còn bảo vệ các nhà điều hành khỏi trách nhiệm dân sự tại các quốc gia thành viên cấm sản phẩm của họ, các sòng bạc tiền điện tử hoạt động dưới cùng khung pháp lý của Malta sẽ phải đối mặt với rủi ro tương tự. Dự luật 55 của Malta, cấm thi hành các phán quyết nước ngoài về việc hoàn trả tiền cho người chơi tại các tòa án Malta, vẫn là biện pháp bảo vệ chính cho các nhà điều hành – nhưng phán quyết mới đây của Tòa án Công lý Châu Âu (CJEU) yêu cầu các tòa án này phải xem xét phán quyết đó khi xét xử các vụ việc liên quan, tiềm ẩn nguy cơ làm suy yếu lớp bảo vệ này.