NHTW Ukraine cảnh báo dự luật tiền điện tử đe dọa ổn định tài chính

NBU bày tỏ lo ngại về tính minh bạch của luật

Ngân hàng Trung ương Ukraine (NBU) đã tuyên bố không thể ủng hộ phiên bản hiện tại của dự luật điều chỉnh tài sản ảo, với lý do dự luật này tiềm ẩn những rủi ro đáng kể đối với chủ quyền tiền tệ, sự ổn định tài chính và cạnh tranh thị trường của đất nước.

Mặc dù Ngân hàng Trung ương tái khẳng định sự ủng hộ đối với việc điều chỉnh thị trường tiền điện tử của Ukraine theo khung pháp lý Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (MiCA) của Liên minh Châu Âu, nhưng họ đã nêu bật một số lo ngại về văn bản cuối cùng được chuẩn bị cho phiên thảo luận lần thứ hai bởi một ủy ban của Verkhovna Rada, Quốc hội Ukraine.

Theo một tuyên bố, NBU đã chỉ trích quy trình soạn thảo luật vì thiếu minh bạch. Ngân hàng Trung ương cho biết họ nhận được bản dự thảo cuối cùng vào tối ngày 4/11 và chỉ khi đó mới phát hiện ra rằng một số thỏa hiệp đạt được trong các cuộc thảo luận của nhóm làm việc có sự tham gia của các nghị sĩ, Ủy ban Chứng khoán và Thị trường Chứng khoán Quốc gia (NSSMC) cùng các bên liên quan khác đã bị loại bỏ.

Phó Thống đốc NBU Oleksiy Shaban đã nêu lên những lo ngại này trong cuộc họp ủy ban vào ngày hôm sau, nhưng ngân hàng trung ương cho biết hình thức cuộc họp không cho phép thảo luận toàn diện. Điều này được cho là đã thúc đẩy cơ quan quản lý đưa ra cảnh báo công khai nêu rõ những lo ngại của mình.

Các loại token nước ngoài gây rủi ro cho sự ổn định tài chính

Trong số đó, NBU cảnh báo rằng dự thảo hiện tại sẽ cho phép các token nước ngoài xâm nhập thị trường Ukraine mà không có sự giám sát quy định đầy đủ, tiềm ẩn nguy cơ đe dọa quá trình truyền tải chính sách tiền tệ và sự ổn định của cơ sở hạ tầng tài chính.

Để giải quyết những rủi ro này, NBU muốn có thẩm quyền rõ ràng để đánh giá rủi ro và hạn chế lưu thông các token nước ngoài tại Ukraine, tương tự như thẩm quyền hiện có của họ đối với các token trong nước.

Về việc đơn giản hóa việc tiếp cận các tài sản ảo nước ngoài, NBU lập luận rằng dự luật đề xuất tạo ra những lỗ hổng cho phép các nhà phát hành lách các yêu cầu áp dụng đối với các đối tác trong nước, có khả năng tạo ra các phân khúc thị trường không được giám sát. Ngân hàng trung ương muốn có các quy định quản lý tài sản ảo nước ngoài để loại bỏ tình trạng lách luật và đảm bảo các tiêu chuẩn tuân thủ nhất quán nhằm bảo vệ an ninh tài chính quốc gia.

Ngân hàng Trung ương cảnh báo về tình trạng độc quyền thị trường

Ban đầu, NBU ủng hộ việc cho phép số lượng nền tảng giao dịch tuân thủ quy định không giới hạn, nhưng đã đồng ý với một thỏa hiệp tạm thời, hạn chế giai đoạn ban đầu chỉ có ba nhà khai thác được lựa chọn thông qua đấu thầu cạnh tranh. Tuy nhiên, dự thảo cuối cùng lại để số lượng nhà khai thác được phép cho NSSMC quyết định trong 5 năm tới mà không có các biện pháp bảo vệ bắt buộc chống lại các hành vi phản cạnh tranh.

Để giải quyết những lo ngại này, NBU muốn các quy định cấp phép rõ ràng, minh bạch được ghi vào luật nhằm giảm thiểu rủi ro tham nhũng và ngăn chặn tình trạng độc quyền thị trường.

"Sự phát triển bền vững của thị trường chỉ có thể đạt được thông qua các quy tắc rõ ràng, quy định phù hợp và kiểm soát rủi ro hiệu quả," NBU nêu rõ trong kết luận chính thức. "Việc không đưa các ý kiến phản đối chính của NBU vào dự thảo khiến không thể ủng hộ Dự luật số 10225-d ở dạng hiện tại."

Ngân hàng Trung ương kêu gọi các nhà lập pháp Ukraine trả lại dự thảo luật để hoàn thiện thêm thông qua tham vấn với tất cả các bên liên quan. Ngân hàng cũng tái khẳng định sẵn sàng tiếp tục hợp tác xây dựng khung pháp lý hỗ trợ thị trường tiền điện tử sáng tạo mà không làm suy giảm niềm tin của công chúng vào đồng hryvnia hay đe dọa an ninh kinh tế quốc gia.