Комітет Сенату пропонує регулювання цифрових активів

Наступна думка була написана Алексом Форехендом і Майклом Хандельсманом для Kelman.Law.

Ключові компоненти проекту

1. Визначення цифрових активів і посередників
   Проект починається зі встановлення основних визначень для “цифрових активів”, розрізняючи платіжні стабільні монети, цифрові товари і цифрові цінні папери. Він також широко визначає “посередників цифрових активів”, включаючи біржі, кастодіанів, брокерів і постачальників гаманців, які підлягатимуть новим вимогам нагляду.
2. Юрисдикційна ясність між SEC і CFTC
   Одним з найважливіших елементів є пропозиція встановити чіткі юрисдикційні межі між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) і Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Згідно з проектом, цифрові товари будуть під наглядом CFTC, тоді як цифрові активи, які пропонують очікування прибутку на основі зусиль інших, залишатимуться у веденні SEC. Це розділення відповідає недавнім зусиллям, як-от Закон про цифровий товарний обмін і Закон про фінансові інновації та технології для 21-го століття.
3. Рамкова система для стабільних монет і федеральний нагляд
   Емітенти стабільних монет матимуть нові вимоги до реєстрації, підлягатимуть федеральному затвердженню та правилам принципової обачності. Емітенти повинні підтримувати повні резерви в відповідних активах, проходити регулярні аудити та відповідати вимогам до управління операційними ризиками і правил боротьби з відмиванням грошей (AML). Відзначають, що проект відображає триваючу дискусію про те, чи повинні стабільні монети регулюватися як банківські інструменти або як спеціально створені цифрові платіжні механізми, відображаючи останні події, такі як Закон про платіжні стабільні монети Лумміс-Гіллібранда.
4. Захист споживачів і вимоги до розкриття інформації
   Пропозиція передбачає посилені розкриття для роздрібних клієнтів, включаючи детальні пояснення ризиків, зборів і правових прав. Також пропонується створити стандартизовану “форму розкриття цифрових активів”, яка, можливо, буде схожа на проспекти взаємних фондів, з метою допомоги в розумінні інвесторами. Цей розділ поєднується з більш широкими регуляторними занепокоєннями, піднятими у діях SEC та вказівках щодо криптоплатформ.
5. Заходи по обмеженню змішування та збереження активів
   Ключова тема всього проекту — запобігання банкрутствам в стилі FTX. Посередникам буде заборонено змішувати активи клієнтів та корпорацій, з суворими вимогами до практик збереження активів та ведення документації. Ці реформи відображають рекомендації Ради з нагляду за фінансовою стабільністю (FSOC) і відповідають підвищеному контролю за банкрутствами цифрових активних фірм.

Реакція індустрії та регуляторів

Проект викликав обережний оптимізм серед учасників індустрії, багато з яких давно закликали до регуляторної ясності. Проте деякі заінтересовані сторони стурбовані обсягом федеральних повноважень, особливо щодо розробників програмного забезпечення та децентралізованих протоколів. Тим часом реакції регуляторів змішані. SEC продовжує розширювати своє трактування юрисдикції, тоді як CFTC підтримує зусилля щодо отримання більшої законодавчої влади над спотовими ринками цифрових товарів.

Що буде далі

Випуск цього обговорювального проекту не гарантує законодавчих дій, але є важливим моментом у регулюванні криптовалюти. Це відкриває двері до формальних слухань, поправок і потенційних двопартійних переговорів. Якщо буде прийнято, законопроект може доповнити або конкурувати з іншими поточними законодавчими ініціативами, такими як Закон CLEARITY і Закон GENIUS, кожен з яких спрямований на модернізацію правового статусу цифрових активів.

Поки законодавці продовжують балансувати між інноваціями та захистом споживачів і фінансової стабільності, криптоіндустрія повинна готуватися до нової регуляторної парадигми — тієї, що все більше визначається федеральним законодавством, а не лише регуляторним наглядом. Kelman PLLC продовжує стежити за розвитком регулювання криптовалюти в різних юрисдикціях і готовий консультувати клієнтів, які орієнтуються в цих постійно змінюваних правових ландшафтах. Для отримання додаткової інформації або для запису на консультацію, будь ласка,зв’яжіться з нами.

Ця стаття вперше з’явилася на Kelman.law.