WSJ: Lagarde, Binance’in AB lisansını engelledi ve şirketi dışarıda bıraktı

Hiç Yayınlanmayan Duyuru

Mayıs ayı sonlarına doğru, Binance'in evrak işleri fiilen tamamlanmıştı; öyle ki Yunan yetkililer, Binance'e Avrupa çapında lisans başvurusunun tamamlandığını bildirmiş, "Önemli Bir Dönüm Noktası" başlıklı bir şirket basın bülteni yayınlanmaya hazır hale gelmişti. CEO Richard Teng, başbakanla bir fotoğraf çekimi için Atina'ya uçmayı planlıyordu ve yerel temsilcisi de ofis kira sözleşmesini imzalamak üzereydi.

Bunların hiçbiri gerçekleşmedi ve birkaç gün sonra, Journal’a konuşan ve gelişmeleri yakından takip eden kaynaklara göre, Yunan düzenleyici kurumundaki üst düzey bir yetkili Binance’e, Avrupa Merkez Bankası (ECB) Başkanı Christine Lagarde’ın başvuruyu engellemek için şahsen müdahale ettiğini söyledi.

Avrupa Birliği’nin Kripto Varlık Piyasaları (MiCA) düzenlemesi kapsamında, tek bir üye devletin verdiği izin 27 üye devletin tamamında geçerlidir; bu nedenle Yunan Sermaye Piyasası Komisyonu’nun (HCMC) önemi Yunanistan sınırlarının çok ötesine uzanıyordu. Lisanslama yetkisi ulusal düzenleyici kurumlara ait olduğundan, ECB’nin bu süreçte resmi bir söz hakkı bulunmamaktadır. Yunan yetkililer, Haziran ayı başında Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi’ne (ESMA) başvuruyu onaylamayı planladıklarını bildirmişti.

Kararın geri alınması yaklaşık bir hafta sürdü; HCMC herhangi bir karar vermeden önce Binance, 24 Haziran’da başvurusunu geri çekti.

İki Neden ve Dijital Euro

Bildirilen itirazlar aslında Yunanistan ile ilgili değildi. Birincisi görünüşe göre kurumsal yetki alanı ile ilgiliydi; yani Lagarde, tek bir ulusal düzenleyici kurumun blok çapında izin vermesine izin vermek yerine, ESMA’nın AB çapında kripto lisanslamasını devralma olasılığını beklemeyi tercih etti.

İkincisi ise parasal bir nedeniydi. Binance’in Avrupa’daki varlığının genişlemesi, tam da ECB’nin bir alternatif oluşturmaya çalıştığı bir dönemde dolar cinsinden stabilcoinlerin daha hızlı benimsenmesi anlamına geliyordu; dijital euro pilot uygulaması 2027’de mümkün olabilir ve ilk ihraç 2029’da planlanıyor. Binance’in ABD’de kara para aklama ve yaptırım ihlalleriyle ilgili olarak 2023 yılında suçunu kabul etmesi, bu argümana sağlam bir dayanak sağladı.

Lagarde’ın bu konuda teşvik edilmesine hiç gerek olmamıştı ve sektör üzerinde daha sıkı denetim uygulanması yönündeki çabaları, Binance davasından önceye dayanıyordu. Bununla birlikte, ne ECB ne de Yunan yetkililer, Lagarde’ın müdahale ettiğini kamuoyuna doğrulamadı.

Bu Durumda İki Milyon Kullanıcı Ne Olacak?

1 Temmuz'da MiCA geçiş süresi sona erdiğinde, Binance'in lisansı yoktu ve Fransız iştiraki spot, marj ve vadeli işlem ticaretini durdurdu; bu da yaklaşık 2 milyon kullanıcının varlıklarını işlemek yerine çekmek zorunda kalmasına neden oldu. Bitcoin.com News, o dönemde borsanın, alternatif bir yol bulma çabalarının sonuçsuz kalmasının ardından birçok AB pazarında hizmetlerini askıya aldığını bildirmişti.

Binance, MiCA’nın “tersine talep” istisnasına dayandığı ve bazı AB işlemlerini MiCA’nın pasaport hakkı olmayan bir üçüncü ülke olarak kabul ettiği Abu Dabi’deki bir kuruluş üzerinden yönlendirdiği göz önüne alındığında, lisansın yerini alan düzenleme bir yama niteliğindedir.

ESMA'nın tutumu, bu muafiyetin gerçekten talep edilmemiş temasları kapsadığı, yıllar süren pazarlama faaliyetleri ve uygulama indirmeleriyle oluşturulmuş bir müşteri tabanını kapsamadığı yönündedir. Fransa'nın ACPR kurumu ise, yerinde denetimler sırasında tespit edilen kara para aklamayla mücadele (AML) kontrol eksiklikleri konusunda borsaya ayrı bir baskı uyguladı ve bir raporda, lisanssız olarak yeni AB hesaplarının hâlâ açılmaya devam ettiği ortaya çıktı.

Borsa, “AB’de uzun vadeli ve mevzuata uygun bir şekilde faaliyet göstermeye kararlı” olduğunu belirtiyor ve MiCA yetkilendirmesini önemli bir adım olarak nitelendirirken, Fransa’nın AMF’sinin artık gerçekçi bir yol olduğunu vurguluyor. MiCA'nın uygulamaya konulmasının parçalanması halinde Avrupa'nın kripto alanındaki liderliğini riske atacağı konusunda uyarıda bulunan Teng, şirketin önümüzdeki aylarda lisans almayı beklediğini belirtti. Henüz herhangi bir başvuru yapıldığına dair bir teyit bulunmamaktadır.

Son olarak, Binance (Ağustos sonu itibarıyla) küresel spot hacminin %45'inden fazlasını hâlâ işleme koyduğu için mesele sadece Avrupa ile sınırlı değil; dolayısıyla, bitcoin fiyat keşfinin büyük bir kısmının gerçekleştiği bu platform, 450 milyon Avrupalıya yasal olarak pazarlanamayacak bir platformdur. Bu arada AB, rakiplere 230’dan fazla MiCA lisansı vermiştir.