ธนาคารกลางยูเครนเตือนร่างกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลคุกคามการเงินมั่นคง

NBU แสดงความกังวลเกี่ยวกับความโปร่งใสของกระบวนการออกกฎหมาย

ธนาคารกลางยูเครน (NBU) ได้ระบุว่าไม่สามารถสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันที่กำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนได้ โดยอ้างถึงความเสี่ยงที่สำคัญต่ออธิปไตยทางการเงิน ความมั่นคงทางการเงิน และการแข่งขันในตลาดของประเทศ

แม้ธนาคารกลางจะยืนยันอีกครั้งว่าสนับสนุนการกำกับดูแลตลาดสกุลเงินดิจิทัลของยูเครนให้สอดคล้องกับกรอบงาน Markets in Crypto-Assets (MiCA) ของสหภาพยุโรป แต่ก็ได้ชี้ให้เห็นข้อกังวลหลายประการเกี่ยวกับข้อความฉบับสุดท้ายที่คณะกรรมการของ Verkhovna Rada (รัฐสภายูเครน) จัดเตรียมไว้สำหรับการอ่านครั้งที่สอง

ตามแถลงการณ์ NBU ได้วิพากษ์วิจารณ์กระบวนการร่างกฎหมายว่าขาดความโปร่งใส ธนาคารกลางระบุว่าได้รับข้อความฉบับสุดท้ายเมื่อช่วงค่ำวันที่ 4 พฤศจิกายน และเพิ่งค้นพบว่า ข้อตกลงประนีประนอมหลายข้อที่บรรลุได้ระหว่างการหารือของกลุ่มทำงาน ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมการหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์แห่งชาติ (NSSMC) และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ได้ถูกลบออกไป

รองผู้ว่าการ NBU ออล렉ซี ชาบาน ได้ยกประเด็นข้อกังวลเหล่านี้ขึ้นในการประชุมคณะกรรมการในวันถัดไป แต่ธนาคารกลางระบุว่า รูปแบบการประชุมไม่เอื้ออำนวยต่อการอภิปรายอย่างละเอียด ซึ่งรายงานว่าทำให้หน่วยงานกำกับดูแลต้องออกคำเตือนสาธารณะเพื่อชี้แจงข้อกังวลดังกล่าว

โทเคนต่างประเทศก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความมั่นคงทางการเงิน

ในจำนวนนั้น NBU เตือนว่า ร่างกฎหมายปัจจุบันจะอนุญาตให้โทเคนต่างประเทศเข้าสู่ตลาดยูเครนโดยไม่มีการกำกับดูแลอย่างเพียงพอ ซึ่งอาจคุกคามการส่งผ่านนโยบายการเงินและความมั่นคงของโครงสร้างพื้นฐานทางการเงิน

เพื่อแก้ไขความเสี่ยงเหล่านี้ NBU ต้องการอำนาจที่ชัดเจนในการประเมินความเสี่ยงและจำกัดการหมุนเวียนของโทเคนต่างประเทศในยูเครน ซึ่งสอดคล้องกับอำนาจที่มีอยู่เดิมในการกำกับดูแลโทเคนในประเทศ

เกี่ยวกับเรื่องการเข้าถึงสินทรัพย์เสมือนต่างประเทศที่ง่ายขึ้น NBU ให้เหตุผลว่า ร่างกฎหมายที่เสนอมาสร้างช่องโหว่ที่อนุญาตให้ผู้ออกสินทรัพย์เสมือนต่างประเทศหลีกเลี่ยงข้อกำหนดที่กำหนดไว้สำหรับผู้ออกสินทรัพย์เสมือนในประเทศ ซึ่งอาจก่อให้เกิดส่วนตลาดที่ไม่ได้รับการกำกับดูแล ธนาคารกลางต้องการให้กฎระเบียบที่ควบคุมสินทรัพย์เสมือนต่างประเทศช่วยขจัดการใช้ช่องโหว่ด้านกฎระเบียบ และรับรองมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สอดคล้องกัน เพื่อปกป้องความมั่นคงทางการเงินของประเทศ

ธนาคารกลางเตือนถึงการผูกขาดตลาด

NBU ในขั้นต้นสนับสนุนการอนุญาตให้มีแพลตฟอร์มการซื้อขายที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบได้ไม่จำกัด แต่ได้ตกลงกับข้อตกลงชั่วคราวที่จำกัดในระยะเริ่มต้นให้เหลือเพียงสามผู้ดำเนินการที่ได้รับการคัดเลือกผ่านกระบวนการประมูลแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายได้ปล่อยให้จำนวนผู้ดำเนินการที่ได้รับอนุญาตอยู่ในดุลยพินิจของ NSSMC เป็นระยะเวลาห้าปีข้างหน้า โดยไม่มีมาตรการป้องกันที่บังคับใช้ต่อพฤติกรรมที่ขัดต่อการแข่งขัน

เพื่อแก้ไขข้อกังวลเหล่านี้ NBU ต้องการให้กฎการอนุญาตที่ชัดเจนและโปร่งใสถูกบัญญัติไว้ในกฎหมาย เพื่อลดความเสี่ยงจากการทุจริตและป้องกันการผูกขาดตลาด

"การพัฒนาตลาดอย่างยั่งยืนเป็นไปได้เพียงเมื่อมีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน การกำกับดูแลที่เหมาะสม และการควบคุมความเสี่ยงอย่างมีประสิทธิภาพ" NBU ระบุในข้อสรุปอย่างเป็นทางการ "การไม่รับฟังข้อคัดค้านหลักของ NBU ทำให้ไม่สามารถสนับสนุนร่างกฎหมายหมายเลข 10225-d ในรูปแบบปัจจุบันได้"

ธนาคารกลางได้เรียกร้องให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของยูเครนส่งร่างกฎหมายกลับเพื่อปรับปรุงเพิ่มเติม โดยปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ยังยืนยันความพร้อมที่จะทำงานต่อไปเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลที่สนับสนุนตลาดสกุลเงินดิจิทัลที่นวัตกรรม โดยไม่ทำลายความเชื่อมั่นของประชาชนต่อฮริฟเนีย หรือส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ