ร่างกฎหมายที่ทำให้การหลีกเลี่ยงภาษีสกุลเงินต่างประเทศโดยใช้คริปโตเป็นความผิดทางอาญาพุ่งขึ้นในบราซิล

บราซิลมุ่งทำให้ธุรกรรมสเตเบิลคอยน์ที่ไม่แจ้งเป็นความผิดอาญาในร่างกฎหมายฉบับใหม่

บราซิลกำลังดำเนินมาตรการเพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมปริมาณการไหลออกของคริปโทที่เพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีที่เกี่ยวข้องกับสเตเบิลคอยน์ ด้วยการกำหนดบทลงโทษต่อธุรกรรมคริปโทเคอร์เรนซีที่ไม่แจ้ง

ร่างกฎหมาย 746/2026 ที่เสนอโดย ส.ส. สหพันธรัฐ ทาบาตา อามารัล กำหนดความผิดทางอาญาเรื่องการหลีกเลี่ยงภาษีคริปโทเคอร์เรนซีอย่างชัดเจน ทำให้การแลกเปลี่ยนสเตเบิลคอยน์หลุดพ้นจากพื้นที่สีเทาที่บางหน่วยงานกำกับดูแลและเจ้าหน้าที่รัฐมองว่าเป็นช่องโหว่

ความผิดฐานหลีกเลี่ยงภาษีเงินตราต่างประเทศถูกนิยามไว้ในกฎระเบียบของบราซิลว่า “การดำเนินการแลกเปลี่ยนเงินตราที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเอื้อให้เกิดการนำเงินตราต่างประเทศออกนอกประเทศ”

ร่างกฎหมายฉบับใหม่เสนอให้แก้ไขนิยามส่วนหนึ่ง โดยเพิ่มย่อหน้าใหม่ที่ขยายความผิดนี้ให้ครอบคลุมถึง “ผู้ใดก็ตามไม่ว่าในฐานะใด ที่ส่งเสริมโดยไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้เกิดการนำเงินตราหรือเงินตราต่างประเทศออกไปต่างประเทศ หรือคงไว้ซึ่งเงินฝากในต่างประเทศที่ไม่ได้แจ้ง รวมถึงผ่านการใช้สินทรัพย์เสมือน สินทรัพย์คริปโท หรือระบบชำระบัญชีคู่ขนาน”

ร่างดังกล่าวยังกำหนดบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นสำหรับการฟอกเงินที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์คริปโท พร้อมทั้งบังคับให้หน่วยข่าวกรองทางการเงินและหน่วยงานภาษีต้องแบ่งปันรายงานกับอัยการ หากพบพยานหลักฐานที่บ่งชี้การกระทำความผิด

อามารัลให้เหตุผลของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ว่า อาชญากรรมทางเศรษฐกิจกำลังเปลี่ยนรูปแบบในบราซิล โดยชี้ว่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา อาชญากรรมได้ย้ายไปครอบคลุมสินทรัพย์ดิจิทัลและสินทรัพย์คริปโท รวมทั้งจับมือกับโครงสร้างองค์กรเพื่อบดบังการฟอกเงินและการหลีกเลี่ยงภาษี

มีการบันทึกคดีฉ้อโกงดิจิทัลมากกว่า 2.2 ล้านคดีในปี 2024 เพิ่มขึ้น 408% นับตั้งแต่ปี 2018 อามารัลระบุว่าการเติบโตนี้ “ถูกขับเคลื่อนด้วยความรู้สึกของการไม่เปิดเผยตัวตนและความยากในการติดตามสินทรัพย์เสมือน”

เช่นเดียวกับมาตรการอื่น ๆ ที่มุ่งเป้าไปที่สินทรัพย์คริปโท ระดับความสามารถในการบังคับใช้จะเป็นปัจจัยสำคัญ เนื่องจากแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนการเงินแบบกระจายศูนย์และกระเป๋าเงินแบบดูแลเองอาจอยู่นอกขอบเขตการกำกับดูแล เพราะไม่ได้ถูกบริหารโดยหน่วยงานแบบรวมศูนย์ที่สามารถส่งมอบข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของได้

โครงการดังกล่าวจะถูกนำไปพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการในสภาล่าง หากได้รับอนุมัติ จะถูกส่งต่อเพื่อให้ลงมติเต็มสภาในที่ประชุมใหญ่ของสภา

คำถามที่พบบ่อย

• บราซิลกำลังใช้มาตรการใดเพื่อรับมือกับการไหลออกของคริปโท?
  บราซิลกำลังเสนอร่างกฎหมาย 746/2026 เพื่อกำหนดบทลงโทษต่อธุรกรรมคริปโทเคอร์เรนซีที่ไม่แจ้ง โดยมุ่งเน้นเป็นพิเศษไปที่ สเตเบิลคอยน์
• ร่างกฎหมาย 746/2026 กำหนดการหลีกเลี่ยงภาษีว่าอย่างไร?
  ร่างกฎหมายระบุว่า การหลีกเลี่ยงภาษีคริปโท รวมถึงการดำเนินการแลกเปลี่ยนที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งมุ่งหลีกเลี่ยงกฎระเบียบเงินตราต่างประเทศ และขยายให้ครอบคลุมถึงสินทรัพย์เสมือน
• ร่างกฎหมายฉบับใหม่เสนอให้มีบทลงโทษอะไรบ้าง?
  ร่างดังกล่าวกำหนดบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นสำหรับ การฟอกเงิน ที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์คริปโท และกำหนดให้หน่วยข่าวกรองทางการเงินต้องรายงานข้อค้นพบต่ออัยการ
• เหตุใดกฎระเบียบเหล่านี้จึงจำเป็นตามที่ ส.ส. อามารัลกล่าว?
  อามารัลชี้ถึงการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญของการฉ้อโกงดิจิทัล โดยมีรายงานมากกว่า 2.2 ล้านคดี ในปี 2024 ซึ่งเกิดจากความไม่เปิดเผยตัวตนของสินทรัพย์เสมือนและการนำไปใช้เพิ่มขึ้นในอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ