ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมนวัตกรรมในการพัฒนาบล็อกเชนถูกเสนอเข้าสู่สภาคองเกรส

เสนอร่างกฎหมาย Promoting Innovation in Blockchain Development Act ต่อสภาคองเกรสด้วยการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค

สภาคองเกรสสหรัฐฯ กำลังดำเนินการเพื่อรักษาความเป็นผู้นำของประเทศในภาคซอฟต์แวร์บล็อกเชน พร้อมเดินหน้าความก้าวหน้าในการรับประกันความปลอดภัยให้แก่นักพัฒนาซอฟต์แวร์บล็อกเชน

ผู้แทนราษฎร Scott Fitzgerald, Ben Cline และ Zoe Lofgren ได้เสนอร่างกฎหมายฉบับใหม่เพื่อคุ้มครองบุคลากรเหล่านี้จากการถูกดำเนินคดีอาญาเพียงเพราะเขียนซอฟต์แวร์เท่านั้น โดยร่างดังกล่าวถูกเรียกว่า “Promoting Innovation in Blockchain Development Act” ซึ่งมุ่งเน้นการคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์ไม่ให้ถูกจัดประเภทอย่างผิดว่าเป็นธุรกิจรับโอนเงิน (money transmitting businesses)

ตามข้อแก้ไขที่ร่างกฎหมายเสนอ มาตรา 1960 หัวข้อ 8 จะระบุว่าการจะถูกจัดเป็นธุรกิจรับโอนเงินนั้น หน่วยงานต้องมี “การควบคุมเหนือสกุลเงิน เงินทุน หรือมูลค่าอื่นใดที่ใช้แทนสกุลเงิน”

องค์กรด้านคริปโทเคอร์เรนซีมองว่าร่างกฎหมายนี้เป็นตัวเร่งในการคุ้มครองนวัตกรรมซอฟต์แวร์ของสหรัฐฯ ในอุตสาหกรรม โดยช่วยสลายความกังวลเกี่ยวกับการสืบสวนและการดำเนินคดีในช่วงก่อนหน้านี้ภายใต้รัฐบาลชุดก่อน ซึ่งมุ่งเป้าไปที่นักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ได้ดูแลการถือครองเงินทุน

Defi Education Fund โต้แย้ง ว่า “การผลักให้นักพัฒนาย้ายออกนอกประเทศซึ่งเป็นผู้สร้างโครงสร้างพื้นฐานนั้น เท่ากับยกอิทธิพลของสหรัฐฯ เหนือการออกแบบและมาตรฐานให้ผู้อื่น ทำให้การกำกับดูแลอ่อนแอลง และขัดขวางการตรวจจับการเงินผิดกฎหมาย หากนวัตกรรมย้ายไปต่างประเทศ คู่แข่ง/ฝ่ายตรงข้ามจะได้อำนาจต่อรองในการกำหนดทิศทางโปรโตคอลแกนหลัก”

นอกจากนี้ยังเน้นย้ำว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ขัดขวางความสามารถของกระทรวงยุติธรรมในการติดตามดำเนินคดีกิจกรรมผิดกฎหมายและอาชญากรรมฟอกเงิน ซึ่งสามารถจัดการด้วยแนวทางอื่นได้

ส.ส. Cline ระบุว่าร่างกฎหมายนี้ “คืนความชัดเจนที่จำเป็นด้วยการคุ้มครองนักพัฒนาที่ไม่ได้ควบคุมเงินทุนของลูกค้า ขณะเดียวกันก็ทำให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายยังสามารถมุ่งเป้าไปที่อาชญากรตัวจริงได้” ขณะที่ส.ส. Fitzgerald โต้แย้งว่าร่างนี้ “ขีดเส้นชัดเจนระหว่างผู้ที่พัฒนาและนำซอฟต์แวร์บล็อกเชนไปใช้งาน กับผู้ที่เคลื่อนย้ายหรือบริหารจัดการเงินทุนจริงๆ” ส่วนส.ส. Lofgren เน้นว่าร่างนี้ “ให้ความชัดเจนและคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ได้ควบคุมเงินทุนของลูกค้าไม่ให้ถูกเปิดช่องให้ต้องรับผิดทางอาญาโดยไม่ถูกต้อง”

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

• มีกฎหมายฉบับใดที่เพิ่งถูกเสนอในสภาคองเกรสเกี่ยวกับนักพัฒนาบล็อกเชน?
  ร่างกฎหมาย “Promoting Innovation in Blockchain Development Act” มีเป้าหมายเพื่อคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์บล็อกเชนจากการถูกดำเนินคดีอาญาเพียงเพราะเขียนซอฟต์แวร์

• ร่างกฎหมายชี้แจงอย่างไรเกี่ยวกับการจัดประเภทเป็นธุรกิจรับโอนเงิน?
  ร่างกฎหมายแก้ไข มาตรา 1960 เพื่อระบุว่า หน่วยงานต้องควบคุมสกุลเงินหรือเงินทุนจึงจะถูกจัดเป็นธุรกิจรับโอนเงิน ซึ่งช่วยคุ้มครองนักพัฒนาที่ไม่ได้บริหารจัดการเงินทุนของลูกค้า

• ร่างกฎหมายนี้ส่งผลต่ออิทธิพลของสหรัฐฯ ในด้านนวัตกรรมบล็อกเชนอย่างไร?
  องค์กรด้านคริปโทเคอร์เรนซีมองว่าร่างกฎหมายนี้มีความสำคัญต่อการคุ้มครองนวัตกรรมซอฟต์แวร์ของสหรัฐฯ โดยป้องกันไม่ให้นักพัฒนาย้ายไปต่างประเทศ และยังคงรักษาการกำกับดูแลในอุตสาหกรรมไว้

• ร่างกฎหมายให้หลักประกันใดเกี่ยวกับความสามารถของการบังคับใช้กฎหมาย?
  ร่างดังกล่าวเปิดทางให้ กระทรวงยุติธรรม สามารถเดินหน้าติดตามกิจกรรมผิดกฎหมายและการฟอกเงินต่อไปได้ พร้อมทั้งกำหนดเส้นแบ่งบทบาทระหว่างนักพัฒนากับผู้ที่บริหารจัดการเงินทุนอย่างชัดเจน ตามที่ผู้แทนราษฎรระบุ