รายงาน: ฮังการีเลิกใช้บทลงโทษทางอาญาสำหรับคริปโต หลังการปกครอง 16 ปีของออร์บานสิ้นสุดลง

การหักมุมครั้งใหญ่หลังการเลือกตั้งเพียงครั้งเดียว

รายงาน ของ Bloomberg เกิดขึ้นหลังการเลือกตั้งรัฐสภาเมื่อวันที่ 12 เมษายน 2026 ซึ่งพรรคทิสซา (พรรคเคารพและเสรีภาพ) ของเปเตอร์ มายาร์ คว้าคะแนนเสียงราว 53% และได้ที่นั่ง 141 จาก 199 ที่นั่งในรัฐสภา เป็นเสียงข้างมากพิเศษที่ยุติการกุมอำนาจของออร์บานยาวนาน 16 ปี มายาร์เข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรีช่วงกลางเดือนพฤษภาคม

การเปลี่ยนแปลงนโยบายคริปโทเป็นส่วนหนึ่งของการหันเหเชิงนโยบายที่กว้างขึ้นของรัฐบาลใหม่ไปสู่การสอดคล้องกับสหภาพยุโรป การปฏิรูปสถาบัน และการฟื้นการเข้าถึงเงินทุนของสหภาพยุโรปที่ถูกอายัดไว้

กฎของออร์บานทำอะไรจริงๆ

ระบอบที่เข้มงวดของฮังการีถูกสร้างขึ้นบนกฎหมายคริปโทปี 2024 (Act VII of 2024) และถูกทำให้เข้มงวดขึ้นผ่านกฤษฎีกา 10/2025 ซึ่งออกโดยหน่วยงานกำกับดูแลกิจกรรมที่อยู่ภายใต้การกำกับ (Supervisory Authority for Regulated Activities: SARA) เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2025 กรอบการรับรองความถูกต้องฉบับเต็มมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2025

กฎดังกล่าวกำหนดให้ต้องมี “ใบรับรองการรับรองความถูกต้อง” (validation certificate) จากผู้ตรวจรับรองที่ได้รับอนุญาตจาก SARA สำหรับแทบทุกธุรกรรมคริปโท-เป็น-เงินตราปกติ (fiat) และคริปโท-เป็น-คริปโท ผู้ตรวจรับรองดำเนินการตรวจสอบสถานะเชิงลึกที่เข้มงวดกว่าการตรวจ KYC มาตรฐาน รวมถึงการยืนยันแหล่งที่มาของสินทรัพย์ ความเป็นเจ้าของวอลเล็ต และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ธุรกรรมที่ไม่มีใบรับรองที่ถูกต้องจะถือเป็นโมฆะตามกฎหมาย

บทลงโทษทางอาญาที่ผลักแพลตฟอร์มรายใหญ่ออกจากตลาด

บทลงโทษเพิ่มตามขนาดของธุรกรรม:

• ผู้ให้บริการและกระดานซื้อขายต้องเผชิญโทษจำคุกสูงสุด 8 ปี หากดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาตที่ถูกต้องจากธนาคารกลางฮังการี (MNB)
• ผู้ใช้งานรายบุคคลต้องเผชิญโทษจำคุก 2 ถึง 5 ปี ขึ้นอยู่กับมูลค่าธุรกรรม โดยมีเกณฑ์ผูกกับประมาณ 50 ถึง 500 ล้านฟอรินต์ฮังการี (HUF) (ราว $162,000 ถึง $1.62 ล้าน)

ผลลัพธ์ในทางปฏิบัติเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว Revolut ระงับบริการคริปโทในฮังการีแทนที่จะรับภาระการปฏิบัติตามข้อกำหนดและความเสี่ยงต่อความรับผิดทางอาญา ปริมาณการซื้อขายภายในประเทศร่วงลงอย่างมาก และความไม่แน่นอนทางกฎหมายแพร่กระจายไปทั่วผู้เข้าร่วมตลาด

ต่อมามีการดำเนินกระบวนการละเมิดกฎหมายของสหภาพยุโรป เนื่องจากระบบการรับรองความถูกต้องระดับชาติของฮังการีขัดแย้งกับกรอบMiCA frameworkที่ทำให้เป็นมาตรฐานเดียวกันสำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโท

สิ่งที่รัฐบาลใหม่กำลังยกเลิก

ในการแถลงข่าววันที่ 11 มิถุนายน โฆษกรัฐบาล อานิตา เคอเบิล ยืนยันว่ารัฐบาลจะยกเลิกมาตรการดังกล่าว โดยเรียกกฎหมายก่อนหน้านี้ว่า “กฎหมายที่ไม่จำเป็น” ซึ่ง “ทำให้การดำเนินงานในทางปฏิบัติเป็นไปไม่ได้ และทำให้ผู้เข้าร่วมตลาดหวาดกลัว”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โซลตาน ทานาช เคยส่งสัญญาณไว้ก่อนหน้าในสัปดาห์ก่อนว่าโทษทางอาญาจะถูกยกเลิก โดยอธิบายว่ากฎดังกล่าวขับเคลื่อนด้วยการเมืองมากกว่าการคุ้มครองตลาด

การเปลี่ยนแปลงที่วางแผนไว้รวมถึง:

• ยกเลิกข้อกำหนดการมีใบรับรองการรับรองความถูกต้องแบบบังคับทั้งหมด
• ยกเลิกความเป็นความผิดทางอาญาของการซื้อขายคริปโทและบริการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด
• ยกเลิกโทษจำคุกทั้งหมดสำหรับผู้ใช้งานและผู้ให้บริการ
• สร้างกรอบกำกับดูแลใหม่โดยยึดตามมาตรฐานการออกใบอนุญาต MiCA ของสหภาพยุโรป

สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป

แพลตฟอร์มต่างๆ รวมถึง Revolut ขณะนี้มีเส้นทางที่ชัดเจนขึ้นในการกลับมาให้บริการคริปโทในฮังการี คาดว่าปริมาณการซื้อขายและสภาพคล่องของตลาดจะฟื้นตัวเมื่อความเสี่ยงทางกฎหมายลดลง

กรอบเวลาการเปลี่ยนผ่าน รวมถึงร่างกฎหมายใหม่และข้อกำหนดการคุ้มครองสิทธิเดิม (grandfathering) ใดๆ จะเป็นตัวกำหนดว่ากิจกรรมตลาดตามปกติจะกลับมาได้เร็วเพียงใด คาดว่าจะมีรายละเอียดทางกฎหมายเพิ่มเติมในอีกไม่กี่สัปดาห์และหลายเดือนข้างหน้า

การเคลื่อนไหวครั้งนี้ทำให้ฮังการีอยู่ในตำแหน่งที่จะกลับเข้าสู่กระแสหลักด้านกำกับดูแลของยุโรปอีกครั้ง หลังจากดำเนินหนึ่งในระบอบคริปโทที่เข้มงวดที่สุดของทวีปจนถึงปลายปี 2025