Čo je nové v konečnom znení zákona CLARITY pred hlasovaním v Senáte

Čo je nové pre federálnych úradníkov

Americkí senátori Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) a Tim Scott (R-SC) zverejnili 14. septembra konečný návrh, ktorým sa navrhované etické obmedzenia premenili na vynútiteľné finančné záväzky. Podľa nových etických ustanovení by dotknutí federálni úradníci a ich manželia nemohli vydávať ani sponzorovať digitálne aktíva výmenou za protihodnotu, ani si udržovať významné finančné záujmy. Tieto záujmy by museli predať alebo umiestniť do kvalifikovaných slepých trustov.

Tieto obmedzenia by mohli vynucovať generálni prokurátori jednotlivých štátov, vrátane zákazu obchodovania s aktívami, ktoré boli vydané alebo sponzorované v rozpore s týmito pravidlami. Porušitelia by čelili civilnej pokute vo výške 20 % protihodnoty získanej v rámci zakázanej transakcie alebo 500 000 USD, upravenej o infláciu, podľa toho, ktorá suma je vyššia.

Etické ustanovenia by nadobudli účinnosť 360 dní po schválení zákona alebo 60 dní po prijatí konečného vykonávacieho predpisu, podľa toho, čo nastane skôr. Tieto ustanovenia tvoria súčasť širších 126 zmien požadovaných demokratmi, ktoré identifikovali republikáni v Senáte.

Novinky v oblasti odmien za stabilné kryptomeny

Konečný návrh neukladá okamžité obmedzenie odmien ponúkaných držiteľom platobných stablecoinov. Namiesto toho zavádza podmienené opatrenie, ktoré by sa mohlo aktivovať len v prípade, ak by komunitné banky zaznamenali výrazný únik vkladov.

Minister financií by musel túto skutočnosť písomne zdokumentovať pred vydaním pravidiel obmedzujúcich odmeny. Po aktivácii by ministerstvo financií dostalo pokyn stanoviť limity, a nie len povolenie na ich zváženie. Táto osobitná právomoc by vypršala 18 mesiacov po nadobudnutí účinnosti, čím by sa stala dočasným bezpečnostným mechanizmom viazaným na podmienky financovania bánk.

Novinky pre vývojárov a obchodné platformy

Ťažiari a validátori by podľa konečného návrhu získali ochranu, ktorú im predchádzajúce verzie neposkytovali. Znenie zákona o regulačnej istote v oblasti blockchainu by chránilo vývojárov pred registráciou ako prevádzkovateľov prevodov peňazí, pred zaobchádzaním s nimi ako s podnikmi prevádzkujúcimi prevody peňazí a pred klasifikáciou ako finančné inštitúcie podľa zákona o bankovom tajomstve.

Konečná revízia tiež odstraňuje odkazy na 18 U.S.C. 1960, federálny trestný zákon upravujúci nelicencované podniky poskytujúce služby prevodu peňazí. Predkladatelia opisujú výsledok ako silnú občianskoprávnu ochranu pre vývojárov, pričom tento trestný zákon zostáva mimo jej pôsobnosti.

Digitálne komoditné burzy, makléri a obchodníci by čelili prísnejším obmedzeniam v oblasti obchodovania s pridruženými subjektmi a konfliktov záujmov. Oddiel týkajúci sa poľnohospodárstva tiež podrobne vysvetľuje, ako sa uplatňujú štátne zákony na ochranu spotrebiteľa, a chráni vývojárov bez vytvárania výnimiek z právnych predpisov o derivátoch alebo ovplyvňovania kmeňového hazardu.

Koalícia generálnych prokurátorov zo 17 štátov a z District of Columbia napadla niektoré ustanovenia, ktoré podľa nej môžu oslabiť registračné a vynucovacie právomoci štátov. Skupina v liste zo 14. septembra vyzvala senátorov, aby hlasovali proti súčasnej verzii, pokiaľ nebudú tieto právomoci v plnej miere zachované.

Čo by znamenalo hlasovanie v Senáte 15. septembra

Návrh na ukončenie rozpravy o návrhu na prerokovanie zákona H.R. 3633 nadobúda platnosť 15. septembra o 14:15 EDT a na jeho prijatie je potrebných 60 hlasov. Schválenie by posunulo Senát k formálnemu prerokovaniu zákona CLARITY; neznamenalo by to však prijatie zákona ani aktiváciu žiadnych nových pravidiel.

Ak bude návrh na ukončenie rozpravy úspešný, senátori by ešte museli dokončiť rokovanie o návrhu na pokračovanie v rokovaní. Republikánski predkladatelia potom plánujú predložiť konečný návrh ako pozmeňujúci návrh, ktorý nahradí pôvodný text. Nasledovala by rozprava, prípadné pozmeňujúce návrhy a samostatné hlasovanie o prijatí. Predtým, ako by sa návrh mohol dostať k prezidentovi, musela by ho schváliť aj Snemovňa reprezentantov v rovnakom znení.

Predkladatelia prezentujú zmeny v záverečnej fáze ako odpoveď na požiadavky demokratov, najmä pokiaľ ide o etiku a obavy komunitných bánk. Lummisová naliehala na demokratov, aby návrh zákona posunuli ďalej po viac ako roku rokovaní a viac ako 100 požadovaných revízií.

Ak návrh nezíska 60 hlasov, Senát by nezačal s jeho prerokovaním v rámci naplánovaného procesu. Ostatné politiky týkajúce sa kryptomien by mohli pokračovať samostatne: Spoločnosť Grayscale identifikovala prebiehajúce regulačné postupy mimo rámca CLARITY, ktoré sa týkajú stabilných mincí, emisie tokenov, tokenizovaných cenných papierov a derivátov. Kongres by stále neprijal rámec trhovej štruktúry navrhovaný v návrhu zákona, ktorý rozdeľuje dohľad medzi Komisiu pre cenné papiere a burzy (SEC) a Komisiu pre obchodovanie s komoditnými futures (CFTC).