Штат Северная Каролина поддерживает принцип приоритета федерального законодательства и вводит 6-процентный налог на рынки прогнозов, в то время как букмекерские конторы платят 23 %

Исключение, позволяющее избежать конфликта

7 июля губернатор Джош Стейн подписал бюджет Северной Каролины на финансовый год в размере 34 млрд долларов, введя в действие законопроект Сената № 257 — теперь известный как Сессионный закон 2026-41 — после более чем года переговоров. Два ключевых положения бюджета, касающихся азартных игр, направлены в противоположные стороны: первое повышает налог на лицензированные онлайн-ставки на спорт с 18% до 23% от валовой выручки от ставок, что вступает в силу немедленно. Второе, вступающее в силу 1 января 2027 года, вводит 6-процентный налог на чистую выручку операторов рынков прогнозов от торговых комиссий — и, что особенно важно, делает это, не подчиняя этих операторов государственному регулированию в сфере азартных игр.

По мнению аналитика в сфере азартных игр Дастина Гукера, высказавшегося в своём информационном бюллетене «Next Event Horizon», эта мера, по-видимому, стала первым случаем, когда штат попытался явно признать зарегистрированные в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) рынки прогнозов законными в рамках федерального законодательства, отказавшись при этом вводить собственные требования к лицензированию, регистрации или иные регуляторные требования. Гаукер охарактеризовал это как «подтверждающее законодательство с относительно низкой налоговой ставкой», которое рынки прогнозов, вероятно, хотели бы, чтобы другие штаты взяли на вооружение.

В то же время штат Кентукки в апреле ввел акцизный налог в размере 14,25% и сопроводил его мерами по обеспечению соблюдения, что вызвало судебный иск со стороны CFTC. В июне штат Иллинойс принял закон, который включает рынки прогнозов в систему регулирования спортивных ставок на уровне штата — и компания Kalshi незамедлительно подала иск, чтобы заблокировать его. В то время как эти штаты отстаивали свою юрисдикцию и отвечали на юридические вызовы, Северная Каролина решила получать доходы, оставив вопрос регулирования на усмотрение Вашингтона.

Юридическая сторона вопроса является предметом ожесточённых споров по всей территории США, а федеральные суды разделились во мнениях. Компания Kalshi добилась вынесения предварительных судебных запретов в Нью-Джерси — которые в апреле были поддержаны Третьим окружным апелляционным судом — и в Теннесси, но проиграла дела в Мэриленде, Неваде, Аризоне, Огайо и, на этой неделе, в Южном округе Нью-Йорка, где судья Аналиса Торрес отклонила ходатайство компании о блокировании мер по обеспечению соблюдения законов штата, посчитав, что платформа не доказала вероятность успеха своего аргумента о приоритете федерального права. Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) отдельно подала иски как минимум против девяти штатов — включая Кентукки, Род-Айленд и Миннесоту, где в этом месяце федеральный судья заслушал аргументы сторон — с целью отстоять свою юрисдикцию в отношении контрактов на спортивные события. Многие наблюдатели ожидают, что этот вопрос дойдет до Верховного суда.

Поскольку рынки прогнозов и букмекерские конторы предлагают потребителям функционально схожие продукты, противники утверждают, что разница в налогах в 17 процентных пунктов равносильна «выгодной сделке», которая ставит в невыгодное положение лицензированных операторов, регулируемых штатом, а также правила ответственной игры и защиты потребителей, которым они обязаны следовать. Сторонники этой меры возражают, что такая структура позволяет Северной Каролине получать доходы от быстрорастущего сектора, не дублируя при этом функции федерального регулятора и не ввязываясь в неразрешенный юридический спор.