Нацбанк Украины: законопроект о криптовалютах угрожает стабильности

НБУ выражает озабоченность по поводу прозрачности законодательства

Национальный банк Украины (НБУ) заявил, что не может поддержать текущую версию законопроекта о регулировании виртуальных активов, сославшись на значительные риски для денежного суверенитета страны, финансовой стабильности и рыночной конкуренции.

Хотя центральный банк вновь подтвердил свою поддержку регулирования рынка криптовалют Украины в соответствии с рамками директивы Европейского союза О рынках криптоактивов (MiCA), он выделил ряд опасений в отношении окончательного текста, подготовленного к второму чтению комитетом Верховной Рады — парламента Украины.

Согласно заявлению, НБУ раскритиковал процесс разработки законопроекта за отсутствие прозрачности. Центральный банк сообщил, что получил окончательный текст поздно вечером 4 ноября и только тогда обнаружил, что из него были исключены несколько компромиссных решений, достигнутых в ходе обсуждений в рабочей группе с участием законодателей, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) и других заинтересованных сторон.

Заместитель председателя НБУ Алексей Шабан поднял эти вопросы на заседании комитета на следующий день, однако, по словам центрального банка, формат заседания не позволил провести всестороннее обсуждение. Как сообщается, это побудило регулятора выступить с публичным предупреждением, в котором изложил свои опасения.

Иностранные токены создают риски для финансовой стабильности

В частности, НБУ предупредил, что нынешний проект закона позволит иностранным токенам выходить на украинский рынок без надлежащего регулирования, что может поставить под угрозу передачу эффектов денежно-кредитной политики и стабильность финансовой инфраструктуры.

Для устранения этих рисков НБУ хочет получить четкие полномочия по оценке рисков и ограничению обращения иностранных токенов в Украине, аналогично своим существующим полномочиям в отношении отечественных токенов.

Что касается упрощенного доступа к иностранным виртуальным активам, НБУ утверждает, что предлагаемый закон создает лазейки, позволяющие эмитентам обходить требования, предъявляемые к отечественным аналогам, что потенциально может привести к появлению неконтролируемых сегментов рынка. Центральный банк стремится к введению правил, регулирующих иностранные виртуальные активы, с целью устранения регуляторного арбитража и обеспечения единых стандартов соблюдения требований для защиты национальной финансовой безопасности.

Центральный банк предупреждает о монополизации рынка

Первоначально НБУ выступал за разрешение неограниченного числа торговых платформ, соответствующих требованиям, но согласился на временный компромисс, ограничивающий на начальном этапе число операторов тремя, отобранными на основе конкурса. Однако окончательный проект оставляет определение числа разрешенных операторов на усмотрение НССМК на ближайшие пять лет без обязательных мер защиты от антиконкурентных практик.

Чтобы устранить эти опасения, НБУ стремится закрепить в законе четкие и прозрачные правила выдачи разрешений, что позволит снизить риски коррупции и предотвратить монополизацию рынка.

«Устойчивое развитие рынка возможно только при наличии четких правил, надлежащего регулирования и эффективного контроля рисков», — заявило НБУ в своем официальном заключении. «Неучет ключевых возражений НБУ делает невозможным поддержку законопроекта № 10225-d в его нынешнем виде».

Центральный банк призвал украинских законодателей вернуть законопроект для доработки в консультации со всеми заинтересованными сторонами. Он также подтвердил свою готовность продолжать работу над созданием нормативно-правовой базы, которая будет способствовать развитию инновационного рынка криптовалют, не подрывая при этом доверия населения к гривне и не ставя под угрозу национальную экономическую безопасность.