Председатель SEC заявляет, что «историческое» разъяснение по криптовалютам позволяет эмитентам заранее определить, какие токены являются ценными бумагами, ещё до их запуска

Аткинс заявил, что SEC модернизирует правила, будет координировать свои действия с CFTC и положит конец криптовалютной политике, основанной на правоприменении

Во вторник вопрос регулирования цифровых активов вышел на первый план, когда председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Пол Аткинс обрисовал широкую инициативу по пересмотру подхода к регулированию криптовалютных рынков в США. Выступая 30 июня в Экономическом клубе Нью-Йорка, он представил «Проект Крипто» как ключевую инициативу, призванную внести долгожданную ясность в регулирование цифровых активов и адаптировать правила в сфере ценных бумаг к рынкам, основанным на блокчейне.

Эта инициатива является частью более широкой «стратегии ACT» SEC — «Advance, Clarify, and Transform» (Развивать, Уточнять и Трансформировать) — которую он охарактеризовал как направленную на приведение нормативной базы агентства в соответствие с современными финансовыми инновациями. Он подчеркнул, что стратегия направлена на более четкое определение границ юрисдикции, обновление устаревших правил и создание условий, способствующих как защите инвесторов, так и формированию капитала.

Председатель SEC заявил:

«В рамках так называемого «Проекта Крипто» мы предпринимаем исторические шаги по модернизации наших правил и норм, чтобы способствовать переходу рынков в блокчейн».

Он также подчеркнул, что ясность регулирования является центральным компонентом этой инициативы, отметив: «Модернизированная нормативная база ценна ровно настолько, насколько ясно она применяется. Отсюда и буква «C» — clarity (ясность)».

SEC расширяет повестку дня в сфере криптовалют за счет новой системы надзора

Аткинс охарактеризовал новый подход как отход от прежней практики регулирования, которая, по его мнению, создавала неопределенность для участников рынка. Он отметил, что компании, пытавшиеся наладить взаимодействие с регулирующими органами, зачастую сталкивались не с четкими рекомендациями, а с мерами принудительного исполнения, что способствовало перемещению инновационной деятельности за пределы США, даже несмотря на то, что отечественные инвесторы по-прежнему активно участвовали в криптовалютных рынках.

Ключевым компонентом обновленной системы является усиление координации между SEC и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Он пояснил, что ведомства подписали Меморандум о взаимопонимании, направленный на согласование определений, уточнение обязанностей по надзору и сокращение дублирования регулирования с целью создания более согласованной структуры надзора за цифровыми активами.

Он заявил:

«И после многих лет неопределенности мы обеспечили эмитентам цифровых активов столь долгожданную ясность — так что сегодня инвесторы и предприниматели могут узнать, прежде чем действовать, считается ли тот или иной цифровой актив ценной бумагой и, следовательно, подлежит ли он надзору со стороны SEC».

В рамках новой стратегии меняется и подход SEC к обеспечению соблюдения законодательства. Он указал, что агентство отходит от того, что он охарактеризовал как «регулирование посредством правоприменения», и вместо этого будет уделять приоритетное внимание делам, связанным с мошенничеством, манипулированием рынком, злоупотреблением доверием и другими видами поведения, которые наносят прямой ущерб инвесторам. Он подчеркнул, что Комиссия планирует провести всесторонний пересмотр своих процедур правоприменения, чтобы обеспечить их соответствие обновленному подходу к регулированию.

Помимо цифровых активов, глава SEC использовал выступление, чтобы подчеркнуть более широкие усилия по модернизации рынков капитала США. Он указал на инициативы, направленные на упрощение привлечения финансирования публичными компаниями, обновление требований к раскрытию информации и поощрение большего числа первичных публичных размещений акций, argumenting that transparent and predictable rules are essential for efficient markets. «Чтобы было ясно: это не услуга отрасли — это то, что необходимо рынкам для функционирования: четкие правила, применяемые без предпочтений», — заключил Аткинс.