Комитет Сената США по банкам, жилищному и городскому хозяйству опубликовал проект обсуждения, направленный на разъяснение регуляторной среды для цифровых активов. Хотя он все еще находится на ранних стадиях, это предложение сигнализирует о значительном сдвиге в том, как Конгресс может подходить к надзору за крипторынками, стейблкоинами и посредниками цифровых активов. В этом проекте отражены несколько двусторонних усилий, но он принимает более осторожный тон, соответствующий обеспокоенности по защите потребителей и финансовой стабильности.
Комитет Сената предлагает регулирование цифровых активов
АВТОР
ПОДЕЛИТЬСЯ
Следующая редакционная статья написана Алексом Форхендом и Майклом Хандельсманом для Kelman.Law.
Ключевые компоненты проекта
- Определение цифровых активов и посредников
Проект начинается с установки основных определений для “цифровых активов”, различая платежные стейблкоины, цифровые товары и цифровые ценные бумаги. Он также широко определяет “посредников цифровых активов”, включая биржи, хранителей, брокеров и поставщиков кошельков, все из которых будут подчиняться новым требованиям надзора. - Ясность юрисдикции между SEC и CFTC
Одним из наиболее критичных элементов является предложение установить четкие юрисдикционные границы между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Согласно проекту, цифровые товары будут находиться под надзором CFTC, в то время как цифровые активы, предлагающие ожидания прибыли на основе усилий других, останутся в рамках SEC. Такое разделение согласуется с недавними усилиями, такими как Закон о цифровых товарных биржах и Закон о финансовых инновациях и технологиях для 21 века. - Стейблкоиновые рамки и федеральный надзор
Эмитенты стейблкоинов столкнутся с новыми требованиями к регистрации, подлежащими федеральному одобрению и стандартам пруденциальности. Эмитенты должны поддерживать полные резервы в соответствующих активах, проходить регулярные аудиты и соблюдать контроль за операционными рисками и борьбой с отмыванием денег (AML). Примечательно, что проект отражает постоянные дебаты о том, следует ли регулировать стейблкоины как банковские инструменты или индивидуальные цифровые платежные механизмы, что отражает недавние разработки, такие как Закон о платежных стейблкоинах Луммиса-Гиллибранд. - Защита потребителей и требования к раскрытию информации
В предложении предусматриваются расширенные раскрытия для розничных клиентов, включая подробные объяснения рисков, комиссий и юридических прав. Оно также предлагает создать стандартизированную “форму раскрытия информации о цифровых активах”, возможно, аналогичную проспектам взаимных фондов, чтобы помочь инвесторам разобраться. Этот раздел сочетается с более широкими регуляторными проблемами, поднятыми в действиях по обеспечению соблюдения SEC и в руководствах в отношении крипто платформ. - Ограничения на смешение и хранение активов
Ключевой темой всего проекта является предотвращение сбоев в стиле FTX. Посредники будут запрещены от смешивания клиентских и корпоративных активов с строгими требованиями к практике хранение и ведению записей. Эти реформы отражают рекомендации Совета по надзору за финансовой стабильностью (FSOC) и следуют за банковскими проверками цифровых активов, вызванными банкротством.
Отзыв отрасли и регуляторов
Проект вызвал осторожный оптимизм среди участников отрасли, многие из которых давно настаивали на регуляторной ясности. Однако некоторые заинтересованные стороны обеспокоены объемом федеральных полномочий, особенно по отношению к разработчикам программного обеспечения и децентрализованным протоколам. Тем временем регуляторы высказали неоднозначные реакции. SEC продолжает расширительное толкование своей юрисдикции, в то время как CFTC поддерживает усилия по получению большего статутного авторитета над спотовыми рынками цифровых товаров.
Что будет дальше
Публикация этого проекта не гарантирует законодательного действия, но отмечает решающий момент в регулировании криптоиндустрии. Она открывает дверь для формальных слушаний, поправок и потенциальных двухпартийных переговоров. Если законопроект будет продвигаться, он может дополнять или конкурировать с другими ожидающими решения законодательными инициативами, такими как Закон о ясности (CLARITY Act) и Закон о гениальных инновациях (GENIUS Act), каждый из которых стремится модернизировать правовое обращение с цифровыми активами.
Пока законодатели продолжают баланс между инновациями и защитой потребителей и финансов, криптоиндустрия должна подготовиться к новой регуляторной парадигме, все больше сформированной федеральными законами, а не только регуляторным применением. Kelman PLLC продолжает наблюдать за развитием регулирования крипто в различных юрисдикциях и готова консультировать клиентов, ориентирующихся в этих эволюционирующих правовых ландшафтах. Для получения дополнительной информации или для записи на консультацию, пожалуйста, свяжитесь с нами.
