O jogo online na Bélgica quase dobrou, chegando a 14,8% desde 2018, apesar da proibição de publicidade mais rigorosa da UE

A duplicação dos jogos de azar online supera as restrições da proibição de publicidade, já que as casas de apostas licenciadas arcam sozinhas com os custos regulatórios

A Pesquisa de Saúde Sciensano 2023-2024 constatou que 14,8% da população belga agora joga online – quase o dobro dos 7,9% registrados na onda de pesquisas de 2018 –, apesar da proibição de publicidade imposta pelo país em 2023 aos operadores privados de jogos de azar licenciados. A Associação Belga de Operadores de Jogos (BAGO) pediu uma fiscalização mais rigorosa contra provedores não licenciados depois que a mesma pesquisa mostrou que 52,6% dos belgas são expostos semanalmente a pelo menos uma forma de publicidade de jogos de azar. A intervenção do órgão setorial nesta semana enquadra o alcance semanal persistente como um subproduto de duas exceções estruturais na regulamentação belga: a isenção da Loteria Nacional da Lei de Jogos de Azar do país e a presença contínua de um mercado ilegal de jogos de azar online que opera fora das restrições práticas à publicidade.

No total, 31,9% da população belga apostou pelo menos uma vez nos últimos 12 meses e 8,0% apostou semanalmente, de acordo com a onda 2023-2024 do Sciensano HIS, com o crescimento do jogo online concentrado na faixa etária de 25 a 34 anos, com 20,2% jogando na internet. A mesma pesquisa constatou que 2,6% da população belga corre o risco de desenvolver problemas com jogos de azar, utilizando a ferramenta de triagem PGSI (Índice de Gravidade de Problemas com Jogos de Azar) em sua versão resumida, número que sobe para 7,7% entre aqueles que jogaram nos últimos 12 meses. A exposição semanal à publicidade atinge picos na televisão (51,1%), em sites e aplicativos (47,3%) e nas redes sociais (46,4%), com exposição secundária por meio de publicidade nas ruas (45,2%), displays nas lojas (44,1%) e jornais e revistas (28,6%).

O marco regulatório da Bélgica proíbe que operadores privados de jogos de azar licenciados façam publicidade na televisão, rádio, jornais, revistas e redes sociais, bem como em canais de comunicação direta, incluindo e-mail, correio e SMS. Exceções limitadas permanecem em vigor para comunicação no local, sites próprios dos operadores e certas formas de publicidade direcionada em mecanismos de busca. Uma proibição separada de patrocínio esportivo entrou em vigor no início de 2025, restringindo ainda mais as opções de marketing dos operadores licenciados nas ligas esportivas profissionais do país.

A Loteria Nacional fica em grande parte fora do âmbito da Lei de Jogos de Azar da Bélgica, apesar de ser responsável pela esmagadora maioria da participação dos jogadores. Dados do Sciensano indicam que os jogos de loteria são o tipo de jogo de azar mais popular, com 29,5% da população – o que se traduz em aproximadamente 92% de todos os apostadores belgas. A publicidade de loteria, portanto, continua amplamente permitida na televisão, no rádio e nas redes sociais — canais que os operadores privados licenciados não podem utilizar sob a estrutura da proibição de publicidade de 2023.

A experiência da Bélgica acompanha um padrão europeu mais amplo de regulamentação restritiva dos jogos de azar, que coincide com o crescimento do mercado negro. Uma análise da federação italiana de futebol publicada em abril relacionou a proibição de publicidade do Decreto da Dignidade de 2018 do país a cerca de € 25 bilhões em apostas não licenciadas anuais, enquanto um estudo independente de 2024 constatou que a participação do mercado ilegal na Holanda cresceu de aproximadamente 20% em 2021 para mais de 35% no final de 2023, após a entrada em vigor de limites rigorosos de depósito e proibições de publicidade.

O relatório da Sciensano também destacou que o mercado ilegal de jogos de azar online continua fora do alcance prático das restrições publicitárias belgas, com operadores não licenciados continuando a visar consumidores belgas por meio de redes sociais, plataformas de afiliados e canais de influenciadores sem consultar o banco de dados de autoexclusão do EPIS (Sistema de Informações sobre Pessoas Excluídas), impor limites semanais de depósito, aplicar verificação de idade ou cumprir os requisitos de proteção ao jogador aplicados a operadores licenciados.

A situação de fiscalização na Bélgica contrasta com as medidas recentes do Reino Unido. A Comissão de Jogos do Reino Unido anunciou um cargo sênior de “Chefe de Mercados Ilegais” esta semana, juntamente com um novo financiamento governamental de £ 26 milhões para a fiscalização do mercado negro, depois que uma pesquisa divulgada pelo Conselho de Apostas e Jogos revelou que o mercado negro do Reino Unido havia crescido para £ 16,6 bilhões em 2025, mais do que triplicando em relação a 2019.

A BAGO resumiu a lacuna política em sua declaração de resposta, argumentando que a métrica de exposição semanal a anúncios de 52,6% “não se origina exclusivamente de operadores privados licenciados”, mas é “também influenciada por atores que estão fora da proibição, operam sob regimes de transição ou não cumprem as regras”.