Republika Południowej Afryki podejmuje działania, aby objąć kryptowaluty kontrolą przepływów kapitałowych

Zamykanie luki regulacyjnej

Południowoafrykański minister finansów Enoch Godongwana zasygnalizował definitywny koniec regulacyjnej próżni otaczającej aktywa cyfrowe, ujawniając plan National Treasury dotyczący publikacji projektu regulacji, aby objąć kryptowaluty krajowym reżimem zarządzania przepływami kapitału.

Ten krok, przedstawiony podczas przemówienia budżetowego 25 lutego, ma na celu zintegrowanie aktywów krypto z ramami transgranicznego przepływu kapitału. Według Godongwany, nowe zasady na mocy ustawy Currency and Exchanges Act będą uzupełniać istniejące środki przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz zapobiegania oszustwom.

Ogłoszenie ministra następuje po okresie niepewności prawnej wywołanej przełomowym orzeczeniem Wysokiego Sądu w Pretorii z maja 2025 r. W sprawie Standard Bank przeciwko SARB sędzia Mandlenkosi Motha orzekł, że południowoafrykańskie przepisy kontroli wymiany z 1961 r. nie mają zastosowania do kryptowalut, które istnieją od ponad 15 lat. Orzeczenie w praktyce zwolniło kryptowaluty z ograniczeń kapitałowych do czasu opracowania nowego ustawodawstwa.

W swoim uzasadnieniu Motha skrytykował Południowoafrykański Bank Rezerw (SARB) za opieranie się na przestarzałych regulacjach w celu zarządzania aktywami cyfrowymi oraz odrzucił pogląd, że spełniają one prawną definicję pieniądza. Jednak SARB od tego czasu zaskarżył tę decyzję do Najwyższego Sądu Apelacyjnego, a rozprawa jest spodziewana w 2026 r. Bank centralny utrzymuje, że istniejące przepisy kontroli wymiany stanowią właściwe ramy regulacyjne, a orzeczenie Wysokiego Sądu pozostaje zawieszone do czasu rozstrzygnięcia apelacji.

Odnosząc się do krytyki Wysokiego Sądu, że regulatorzy przespali 15-letnie istnienie krypto, Godongwana wyjaśnił, że rząd nie będzie zabiegał o „zwolnienia” dla tej klasy aktywów. Zamiast tego Południowoafrykański Bank Rezerw (SARB) ma opublikować kompleksowe ramy określające parametry, odpowiedzialności administracyjne oraz wymogi sprawozdawcze dla wszystkich transgranicznych transakcji krypto.

Tymczasem apelacja SARB spotkała się z krytyką za to, co niektórzy nazywają „chęcią mieć chleb posmarowany masłem z obu stron”. Historycznie urzędnicy SARB, w tym gubernator Lesetja Kganyago, niechętnie używali nawet słowa „waluta”, preferując określenie aktywa krypto, a nawet cybertokeny.

Ponadto, podczas gdy Południowoafrykańska Służba Skarbowa (SARS) dąży do opodatkowania zysków z krypto według najwyższych możliwych stawek jako zwykłego dochodu, Bank Rezerw walczy teraz o prawo do regulowania ich na podstawie tych samych surowych zasad, które stosuje się do zagranicznego prawnego środka płatniczego.

FAQ ❓

• Jaki jest nowy plan rządu Republiki Południowej Afryki dotyczący kryptowalut? National Treasury opracowuje nowe regulacje na mocy ustawy Currency and Exchanges Act, aby oficjalnie włączyć aktywa krypto do krajowego reżimu zarządzania przepływami kapitału.
• Dlaczego Południowoafrykański Bank Rezerw (SARB) wprowadza te zasady teraz? Ten krok następuje po orzeczeniu Wysokiego Sądu z 2025 r., które uznało 60-letnie przepisy kontroli wymiany za nie mające zastosowania do aktywów cyfrowych, tworząc tymczasową lukę regulacyjną.
• Jak nowe ramy wpłyną na transgraniczne transakcje krypto? SARB opublikuje szczegółowe wymogi administracyjne i sprawozdawcze, aby zapewnić, że wszystkie międzynarodowe przepływy krypto będą zgodne z krajowymi standardami przeciwdziałania praniu pieniędzy.
• Jaki jest obecny status prawny kontroli wymiany dla krypto w Republice Południowej Afryki? Choć Wysoki Sąd orzekł przeciwko istniejącym kontrolom, decyzja jest obecnie zawieszona w oczekiwaniu na apelację SARB do Najwyższego Sądu Apelacyjnego w 2026 r.