Amerykańska grupa bankowa krytykuje warunkowe zatwierdzenie Coinbase, wskazując na zagrożenia związane z rozwojem bankowości kryptowalutowej

Najważniejsze wnioski:

• Amerykańska grupa bankowa skrytykowała warunkowe zatwierdzenie Coinbase przez OCC, ostrzegając, że posunięcie to może narazić amerykańskich konsumentów na ryzyko.
• Plan powierniczy Coinbase Global koncentruje się na powiernictwie instytucjonalnym, pogłębiając powiązania kryptowalut z bankowością.
• ICBA wezwała do zmiany przepisów, sygnalizując zaostrzenie nadzoru w przyszłości, ponieważ podmioty niebędące bankami ubiegają się o podobne zezwolenia.

ICBA kwestionuje warunkowe zatwierdzenie przez OCC koncesji powierniczej Coinbase

Independent Community Bankers of America (ICBA), amerykańska grupa branżowa zrzeszająca banki, sprzeciwiła się działaniom regulacyjnym dotyczącym zatwierdzenia statutu Coinbase. Organizacja skrytykowała warunkowe zatwierdzenie Coinbase National Trust Company przez Urząd Kontrolera Waluty (OCC). Zatwierdzenie zostało udzielone 2 kwietnia, po złożeniu wniosku przez platformę kryptowalutową 3 października 2025 r.

Prezes i dyrektor generalny ICBA, Rebeca Romero Rainey, stwierdziła:

„Dzisiejsze warunkowe zatwierdzenie wniosku Coinbase o statut trustu jest poważnym błędem, który tylko narazi amerykańskich konsumentów na ryzyko”.

„Jak szczegółowo wyjaśniło ICBA w piśmie skierowanym do OCC, w którym sprzeciwiliśmy się staraniom Coinbase o uzyskanie krajowej licencji powierniczej, wniosek ten nie spełnia wymogów ustawy o bankach krajowych oraz własnych przepisów i standardów OCC” – dodała. „Nadal mamy również poważne obawy dotyczące zasad OCC dotyczących udzielania zezwoleń krajowym bankom powierniczym, które są niezgodne z uprawnieniami ustawowymi określonymi w historii legislacyjnej, interpretacjach sądowych oraz własnych wewnętrznych precedensach agencji”.

Wniosek Coinbase, złożony 3 października ubiegłego roku, proponuje utworzenie Coinbase National Trust Company jako nieubezpieczonego krajowego banku powierniczego z siedzibą w Nowym Jorku. Podmiot ten działałby jako spółka zależna należąca w całości do Coinbase Global Inc., koncentrując się na przechowywaniu aktywów instytucjonalnych, integracji transakcyjnej oraz usługach powierniczych w zakresie aktywów cyfrowych. Wniosek szczegółowo opisuje system zarządzania poprzez zarząd i zespół wykonawczy, a także ramy zarządzania ryzykiem obejmujące kontrolę zgodności, bezpieczeństwa i przeciwdziałania praniu pieniędzy. Przedstawia on również ogólnokrajowy model usług wyłącznie cyfrowych skierowany do klientów instytucjonalnych, bez konieczności korzystania z infrastruktury fizycznych oddziałów.

Ryzyko regulacyjne rośnie wraz z rozszerzaniem roli bankowej przez firmy kryptowalutowe

W piśmie ICBA wskazano na słabości operacyjne, w tym wadliwe mechanizmy kontroli ryzyka, ograniczone perspektywy rentowności oraz nierozwiązane kwestie związane z planowaniem restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Grupa argumentowała, że te niedociągnięcia wskazują na słabości strukturalne proponowanych ram banku powierniczego Coinbase. Ostrzegła również, że rozszerzanie uprawnień powierniczych wykracza poza kompetencje organów regulacyjnych i wprowadza niepewność do nadzoru finansowego. Organizacja podkreśliła, że rosnąca liczba wniosków składanych przez podmioty niebędące bankami odzwierciedla próby uzyskania korzyści wynikających z koncesji bez spełnienia wszystkich obowiązków regulacyjnych. Argumentowała, że taki schemat może podważyć spójny nadzór i stworzyć nierówne standardy wśród instytucji finansowych.

Grupa skrytykowała również plany zezwalające nieubezpieczonym krajowym bankom powierniczym na prowadzenie działalności związanej z kryptowalutami bez bardziej rygorystycznych wymogów ostrożnościowych. Argumentowała, że takie ramy omijają zabezpieczenia stosowane w tradycyjnych instytucjach bankowych, budząc szersze obawy dotyczące polityki. ICBA wezwała organy regulacyjne do wycofania lub zmiany przepisów dotyczących koncesjonowania, aby dostosować je do uprawnień ustawowych i ustalonego precedensu. Organizacja zapowiedziała dalszą współpracę z decydentami w celu promowania jasnych standardów nadzoru i utrzymania stabilności w sektorze usług finansowych. Chociaż obawy pozostają, ewoluujące podejścia regulacyjne nadal kształtują sposób, w jaki firmy zajmujące się aktywami cyfrowymi integrują się z tradycyjnymi strukturami bankowymi.