Sør-Afrika går for å bringe kryptovalutaer inn under kapitalflytkontroller

Å lukke det regulatoriske vakuumet

Sør-Afrikas finansminister Enoch Godongwana har signalisert en endelig slutt på det regulatoriske vakuumet rundt digitale eiendeler, og avslørte Nasjonalt finansdepartements plan om å publisere utkast til forskrifter for å bringe kryptovaluta inn under landets regime for styring av kapitalflyt.

Tiltaket, som ble omtalt under en budsjettale 25. februar, har som mål å integrere kryptoaktiva i rammeverket for grensekryssende kapitalbevegelser. Ifølge Godongwana vil disse nye reglene under Currency and Exchanges Act utfylle eksisterende tiltak mot hvitvasking og forebygging av svindel.

Ministerens kunngjøring følger en periode med juridisk usikkerhet utløst av en banebrytende avgjørelse i Pretoria High Court i mai 2025. I saken Standard Bank v SARB fastslo dommer Mandlenkosi Motha at Sør-Afrikas valutakontrollregler fra 1961 ikke gjelder for kryptovalutaer, som har eksistert i over 15 år. Avgjørelsen fritok i praksis kryptovalutaer fra kapitalrestriksjoner inntil ny lovgivning er utarbeidet.

I sin avgjørelse kritiserte Motha South African Reserve Bank (SARB) for å støtte seg på utdaterte reguleringer for å styre digitale eiendeler og avviste oppfatningen om at de oppfyller den juridiske definisjonen av penger. SARB har imidlertid siden anket avgjørelsen til Supreme Court of Appeal, med en høring forventet i 2026. Sentralbanken insisterer på at eksisterende valutakontrolllover er det riktige rammeverket for regulering, og High Courts avgjørelse forblir suspendert i påvente av utfallet av anken.

Som svar på High Courts kritikk om at regulatorene hadde sovet i timen til tross for kryptoens 15-årige eksistens, presiserte Godongwana at regjeringen ikke vil forsøke å få “unntak” for aktivaklassen. I stedet skal South African Reserve Bank (SARB) publisere et omfattende rammeverk som beskriver parametere, administrative ansvarsområder og rapporteringskrav for alle grensekryssende kryptotransaksjoner.

I mellomtiden har SARBs anke blitt kritisert for det noen kaller å “ville ha smøret på begge sider av brødet”. Historisk har SARB-tjenestemenn, inkludert guvernør Lesetja Kganyago, vært tilbakeholdne med å bruke ordet valuta, og har foretrukket betegnelsen kryptoaktiva eller til og med cyber tokens.

Videre, mens South African Revenue Service (SARS) ønsker å skattlegge kryptogevinster med de høyest mulige satsene som ordinær inntekt, kjemper Reserve Bank nå for retten til å regulere det under de samme strenge reglene som gjelder for utenlandsk lovlig betalingsmiddel.

FAQ ❓

• Hva er Sør-Afrikas regjering sin nye plan for kryptovaluta? Nasjonalt finansdepartement utarbeider nye forskrifter under Currency and Exchanges Act for offisielt å inkludere kryptoaktiva i landets regime for styring av kapitalflyt.
• Hvorfor innfører South African Reserve Bank (SARB) disse reglene nå? Tiltaket følger en High Court-avgjørelse i 2025 som erklærte 60 år gamle valutakontrolllover uanvendelige for digitale eiendeler, noe som skapte et midlertidig regulatorisk vakuum.
• Hvordan vil det nye rammeverket påvirke grensekryssende kryptotransaksjoner? SARB vil publisere spesifikke administrative- og rapporteringskrav for å sikre at all internasjonal kryptobevegelse etterlever nasjonale standarder mot hvitvasking.
• Hva er dagens juridiske status for kryptovaluta under valutakontroll i Sør-Afrika? Selv om High Court avsa dom mot eksisterende kontroller, er avgjørelsen for tiden suspendert i påvente av en SARB-anke til Supreme Court of Appeal i 2026.