루마니아, 300개 사이트 차단 및 500만 유로 규모의 치료 기금 조성… 법원에서 폴리마켓 금지 조치 유지

• 루마니아 ONJN은 2025-2026 회계연도 동안 300개 이상의 불법 도박 사이트를 차단하고 60개의 라이선스를 취소했습니다.
• 500만 유로 규모의 '콘슈티엔트 시 리베르(Conștient și Liber)' 기금은 루마니아 최초의 국가 지원 도박 중독 치료 프로그램이다.
• 루마니아 법원은 4월 1일 폴리마켓의 집행 정지 요청을 기각하여 ONJN의 블랙리스트를 그대로 유지했습니다.

루마니아 도박 규제 당국, 차단 목록 공개

루마니아 도박 규제 기관(Oficiul Național pour Jocuri de Noroc, ONJN)은 4월 24일 활동 보고서를 발표하여 지난 12개월간의 단속 및 개혁 성과를 요약했다. 해당 수치는 암시장 단속으로의 방향 전환을 시사한다. ONJN 조사관들은 약 11,000건의 단속 활동을 수행하고, 총 1,000만 레이(약 220만 달러)의 벌금을 부과했으며, 60건의 사업자 면허를 취소하고, 70건의 형사 고발을 제기했다. 또한 규제 당국은 불법 온라인 콘텐츠 삭제 명령을 60건 이상 발부했으며, 이에 대한 이행률은 98%로 보고되었고, 300개 이상의 무허가 웹사이트를 국가 차단 목록에 추가했다.

소아레 위원장은 보고서 첨부 성명에서 "올해는 변화가 가능하다는 것을 보여주었다. 변화는 쉽게 오지 않으며 저항 없이 이루어지지도 않는다. 내부와 외부 모두에서 장애물과 반대, 그리고 필수 프로젝트를 지연시키려는 시도가 있었다"고 말하며, 진행 중인 조사가 계속될 것임을 확인했다. 단속 강화의 기반이 되는 핵심 구조적 변화는 2025년 10월 ONJN이 도입한 게임 기기 공개 등록부다. 이 클라우드 기반 시스템은 등록된 각 슬롯 머신과 비디오 복권 단말기에 고유한 QR 코드를 부여하고 위치 정보 추적을 의무화한다. 규제 당국은 이를 EU 규제 기관 중 최초의 사례라고 설명했다. 또한 이 법안은 EU 디지털 서비스법(Digital Services Act) 체계 하에서 불법 도박 콘텐츠에 대한 삭제 명령을 발부할 수 있는 기관의 권한을 확대했다.

소아레(Soare) 국장이 취임했을 당시 ONJN은 약 3만 건의 미처리 자가 배제 요청을 물려받았으나, 보고서에 따르면 현재 이 등록부는 약 5만 4천 명의 개인을 포괄하고 있다. 현재 루마니아 재무부에 계류 중인 긴급 명령안 초안은 오프라인 및 온라인 사업자 전반에 걸쳐 자진 배제 절차를 통일하고, 의무적인 냉각 기간을 도입하며, 이를 준수하지 않을 경우 최대 10만 레이의 벌금을 부과할 예정이다. 가장 구체적인 정책 변화는 4월 17일 ONJN이 'Conștient și Liber(자각하고 자유로운)' 프로그램의 신청을 개시하면서 나타났다. 500만 유로 규모의 이 기금은 루마니아 정부가 도박 중독 예방 및 치료에 직접 자금을 지원한 첫 사례입니다. 신청 마감은 5월 11일이며, 프로그램은 2026년 8월부터 12월까지 운영될 예정입니다. 이번 활동 보고서는 소아레(Soare)가 지난 4월 1일, 폴리마켓(Polymarket)이 ONJN의 블랙리스트 등재 결정을 중단해 달라고 요청했으나 부쿠레슈티 법원이 이를 기각했다는 판결을 보도한 데 이어 나온 것입니다. 소아레는 당시 "폴리마켓을 블랙리스트에 포함시킨 결정은 기술 문제가 아니라 법의 문제다. 레우(루마니아 화폐)로 베팅하든 암호화폐로 베팅하든, 상대방과의 계약 조건 하에 미래의 결과에 돈을 거는 행위는 반드시 허가를 받아야 하는 도박에 해당한다"고 말했다. 이어 "ONJN은 블록체인이 불법 베팅의 위장 수단으로 이용되는 것을 허용하지 않을 것"이라고 덧붙였다.

루마니아는 지난 3월, 국가 규제 기관을 대체하지 않으면서 서발칸 시장 전반의 정책을 조율하는 지역 산업 기구인 발칸 게이밍 연맹(Balkan Gaming Federation)에 별도로 가입했다. '콘슈티엔트 시 리베르(Conștient si Liber)' 프로그램, 기기 등록 제도 도입, 통합 자가 배제 법안은 여전히 초기 시행 단계에 머물러 있다. ONJN의 보고서는 여러 개혁 사항이 여전히 입법 또는 예산적 후속 조치에 달려 있음을 인정했다.