플로리다 스테이블코인 법안, 상원에서 37대 0으로 통과… 론 디샌티스 주지사 승인 대기 중

플로리다, 연방 GENIUS 법과 연계된 주(州) 스테이블코인 규정 추진

“Payment Stablecoin”이라는 제목의 CS/CS/HB 175 법안은 3월 3일 플로리다 하원에서 102대 2로 통과됐고, 3월 5일 상원에서는 만장일치(37대 0)로 가결됐다. 법안은 같은 날 등록(enrolled) 절차가 지시됐으며, 현재 론 디샌티스 주지사 사무실로 전달되기를 기다리고 있다. 주지사는 이를 법률로 서명할지 여부를 결정하기 전에 반드시 검토해야 한다.

법안이 제정되면 스테이블코인 감독 체계는 플로리다주 법령(Florida Statutes) 제560장에 따른 기존 머니서비스사업(MSB) 법체계에 편입된다. 주 내에서 사업을 하는 발행사는 플로리다 금융규제국(Florida Office of Financial Regulation)으로부터 인가를 받아야 하며, 준비금, 투명성, 운영 준수와 관련한 엄격한 요건을 충족해야 한다.

프레임워크의 핵심은 결제 스테이블코인이 고품질 유동자산으로 1:1 전액 담보되어야 한다는 요건이다. 허용되는 준비금에는 미국 통화, 예금보험이 적용되는 예금, 만기 93일 이하의 단기 국채, 정부 머니마켓펀드가 포함된다. 또한 발행사는 준비금 구성 내역을 매월 공개하고, 공인회계사(CPA)가 해당 보고서를 검증해야 한다.

법안은 “결제 스테이블코인(payment stablecoin)”을 주로 결제 또는 결제정산을 목적으로 설계된 디지털 자산으로 정의하며, 발행사가 액면가로 상환할 수 있어야 한다고 규정한다. 업계에 중요한 점으로, 요건을 충족하는 스테이블코인은 플로리다 법상 증권으로 취급되지 않으므로, 주에서 사업을 하려는 기업에게 잠재적인 규제 부담 하나를 덜어준다.

인가 관련 조항은 2026년 10월 1일부터 발효된다. 발행사는 충분한 준비금, 상환 정책, 자금세탁방지(AML) 프로그램을 입증하는 신청서를 제출해야 한다. 금융규제국은 신청을 승인 또는 거부하는 데 120일이 주어지며, 특정 연방 승인 발행사는 면제 대상이 될 수 있다.

이 법안은 또한 스테이블코인을 플로리다 법상 화폐성 수단(monetary instruments)으로 명시적으로 분류함으로써 자금세탁방지 규정을 강화한다. 1만 달러를 초과하는 거래는 기록 보관 요건을 촉발하며, 발행사는 2025년 7월 의회가 제정한 GENIUS Act에 따른 연방 기준에 부합하는 준법 프로그램을 유지해야 한다.

감독 책임은 대체로 금융규제국에 부여되지만, 유통 중 스테이블코인 잔액이 100억 달러를 초과하는 대형 발행사는 연방 감독으로 전환될 수 있다. 또한 프레임워크는 플로리다 금융서비스위원회(Financial Services Commission)에 주(州) 요건이 연방 기준을 충족하거나 상회하도록 하는 규칙을 채택하라고 지시한다.

소비자 보호 조항도 법안 전반에 걸쳐 포함돼 있다. 발행사는 오해를 유발하는 마케팅 관행이나 안전하지 않은 운영 활동이 금지되며, 상환 정책은 사용자가 언제, 어떻게 스테이블코인을 달러로 교환할 수 있는지 명확히 밝혀야 한다. 위반 시 인가 취소 또는 형사 처벌로 이어질 수 있다.

법안은 이제 주지사 책상으로 향하는 수순에 올라섰지만, 디샌티스는 아직 이를 공식적으로 지지한다고 밝히지 않았다. 대변인은 주지사가 최종본이 도착하면 이를 검토할 것이라고 뉴스 매체 Decrypt에 설명했다. 다만 암호화폐 이니셔티브에 대한 그의 일관된 지지와 중앙은행 디지털화폐(CBDC)에 대한 반대 입장을 고려하면, 결과는 크게 미스터리가 아닐 수도 있다.

법안이 제정되면 플로리다는 규제 명확성을 찾는 스테이블코인 기업들에게 미국 내 가장 두드러진 관할지 중 하나로 자리매김할 수 있다. 지지자들은 또한 이 법이 GENIUS Act에 따라 마련된 연방 규칙을 보완하는 동시에, 곧바로 연방 인가를 추구하지 않을 수 있는 소규모 발행사들에게 주(州) 차원의 인가 경로를 제공할 것이라고 본다.

이번 움직임은 전국 각 주가 디지털 자산 정책을 실험하는 가운데 나왔지만, 플로리다의 제안은 제한적인 파일럿 프로그램이나 태스크포스 수준을 넘어, 완전한 운영 프레임워크를 수립한다는 점에서 대부분의 주보다 한발 더 나아간다. 다시 말해, 이 주는 스테이블코인에 대해 단지 말만 하는 것이 아니라—주(州)를 위한 규칙서를 쓰고 있는 것이다.

FAQ 🔎

• 플로리다의 스테이블코인 법안은 무엇인가요?
  플로리다의 CS/CS/HB 175는 미국에서 결제 스테이블코인에 대한 최초의 포괄적인 주(州) 규제 프레임워크를 마련합니다.
• 이 법안은 스테이블코인이 전액 담보되도록 요구하나요?
  네, 발행사는 미국 통화와 단기 국채 같은 고품질 유동자산을 활용해 1:1 준비금을 유지해야 합니다.
• 플로리다의 스테이블코인 규정은 언제 시행되나요?
  주지사가 법안에 서명해 법률로 제정될 경우, 대부분의 운영 요건은 2026년 10월 1일부터 시작됩니다.
• 플로리다 스테이블코인 법이 중요한 이유는 무엇인가요?
  스테이블코인 발행사를 위한 명확한 규제 경로를 확립하며, 플로리다를 미국 내 디지털 자산 혁신의 주요 허브로 만들 수 있습니다.