남아프리카공화국, 암호화폐를 자본 흐름 통제하에 포함시키기 위한 조치 추진

규제 공백 해소

남아프리카공화국 재무장관 에녹 고동와나는 디지털 자산을 둘러싼 규제 공백이 확실히 종식될 것임을 시사하며, 국가재무부가 암호화폐를 국가의 자본 이동 관리 체계 아래로 편입하기 위한 규정 초안을 공개할 계획이라고 밝혔다.

2월 25일 예산 연설에서 구체적으로 언급된 이번 조치는, 암호화폐 자산을 국경 간 자본 이동 프레임워크에 통합하는 것을 목표로 한다. 고동와나에 따르면, 통화 및 외환법(Currency and Exchanges Act) 하에서 마련될 이 새로운 규칙은 기존의 자금세탁방지 및 사기 예방 조치를 보완하게 된다.

장관의 발표는 2025년 5월 프리토리아 고등법원의 기념비적 판결로 촉발된 법적 불확실성의 기간에 뒤이어 나왔다. Standard Bank v SARB 사건에서 만들렌코시 모타(Mandlenkosi Motha) 판사는, 15년 넘게 존재해 온 암호화폐에는 남아프리카공화국의 1961년 외환 통제 규정이 적용되지 않는다고 판시했다. 이 판결은 사실상 새로운 법률이 제정될 때까지 암호화폐를 자본 규제에서 면제하는 효과를 낳았다.

모타는 판결에서 남아프리카공화국 중앙은행(SARB)이 디지털 자산을 규율하기 위해 구식 규정에 의존한 점을 강하게 비판했고, 그것들이 법적 의미의 화폐 정의를 충족한다는 주장도 받아들이지 않았다. 그러나 SARB는 이후 해당 결정을 2026년 심리가 예상되는 대법원 항소법원(Supreme Court of Appeal)에 항소했다. 중앙은행은 기존의 외환 통제 법률이 규제를 위한 올바른 틀이라고 주장하고 있으며, 항소 결과가 나올 때까지 고등법원 판결의 효력은 정지된 상태다.

암호화폐가 15년 동안 존재했음에도 규제당국이 안일했다는 고등법원의 비판에 대해, 고동와나는 정부가 해당 자산군에 대한 “면제(exemptions)”를 추구하지 않을 것이라고 분명히 했다. 대신 남아프리카공화국 중앙은행(SARB)은 모든 국경 간 암호화폐 거래에 대해 기준(파라미터), 행정적 책임, 보고 요건을 명시하는 포괄적 프레임워크를 발표할 예정이다.

한편, SARB의 항소는 일부에서 “양쪽에 빵에 버터를 바르려 한다”는 비판을 낳았다. 역사적으로 레세자 크가냐고(Lesetja Kganyago) 총재를 포함한 SARB 관계자들은 ‘통화(currency)’라는 단어를 사용하는 것조차 주저해 왔고, 대신 ‘암호화 자산(crypto assets)’ 또는 ‘사이버 토큰(cyber tokens)’이라는 표현을 선호했다.

또한 남아프리카공화국 국세청(SARS)은 암호화폐 이익에 대해 일반 소득으로서 가능한 한 높은 세율을 적용해 과세하려는 반면, 중앙은행은 이제 외국의 법정통화에 적용되는 것과 같은 엄격한 규칙 하에서 이를 규제할 권리를 두고 싸우고 있다.

FAQ ❓

• 남아프리카공화국 정부의 암호화폐 관련 새로운 계획은 무엇인가요? 국가재무부는 통화 및 외환법(Currency and Exchanges Act) 하에서 새로운 규정을 마련해, 암호화폐 자산을 국가의 자본 이동 관리 체계에 공식적으로 포함시키고자 합니다.
• 남아프리카공화국 중앙은행(SARB)이 지금 이러한 규칙을 도입하는 이유는 무엇인가요? 2025년 고등법원 판결이 60년 된 외환 통제 법률이 디지털 자산에 적용되지 않는다고 선언해 일시적인 규제 공백이 생긴 데 따른 조치입니다.
• 새 프레임워크는 국경 간 암호화폐 거래에 어떤 영향을 미치나요? SARB는 모든 국제적 암호화폐 이동이 국가 자금세탁방지 기준을 준수하도록, 구체적인 행정 및 보고 요건을 발표할 예정입니다.
• 남아프리카공화국에서 암호화폐 외환 통제의 현재 법적 지위는 무엇인가요? 고등법원은 기존 통제에 불리한 판결을 내렸지만, 2026년 대법원 항소법원에 대한 SARB의 항소가 진행 중이어서 현재 그 결정의 효력은 정지된 상태입니다.