호주 디지털 자산 법안, 상원 위원회 승인으로 추진력 얻어

상원, 디지털 자산 법안 추진…호주, 규제된 암호화폐 미래 전망

호주 상원 경제입법위원회는 3월 중순 보고서를 제출한 후, 2025년 기업법 개정안(디지털 자산 프레임워크)을 사실상 통과시켰으며, 큰 변경 없이 법안을 통과시킬 것을 권고했다. 이는 단순한 수정이 아니다. 이는 캔버라가 “즉흥적인 대응은 이제 그만, 이제 규칙을 정할 때다”라고 말하는 것과 같다.

2025년 11월 말 다니엘 물리노 재무부 차관이 발의한 이 법안은 올해 초 이미 하원을 통과했으며, 이제 무시하기 힘든 추진력을 얻어 상원 본회의로 돌아가고 있다. 이 법안이 통과된다면, 디지털 자산을 성숙한 금융 규제에 준하는 체계로 편입하려는 호주의 가장 진지한 시도가 될 것이다.

이 규제 체계의 핵심은 코드를 감시하거나 블록체인을 재창조하려는 것이 아닙니다. 대신, 문제가 극적으로 터지기 쉬운 바로 그 지점인 — 사용자 자금을 보유하거나 통제하는 중앙화된 플랫폼 — 즉, 거래소, 수탁업체, 그리고 고객 자산에 대해 “사실상 통제권”을 가진 모든 주체에 초점을 맞춥니다. 네, 그 표현은 들리는 대로 매우 중대한 의미를 담고 있습니다.

이 제안에 따르면, 이러한 운영자들은 호주 금융 서비스 라이선스(AFSL)를 취득해야 하며, 이는 호주 증권투자위원회(ASIC)의 엄격한 감독 하에 놓이게 됨을 의미한다. 본질적으로, 타인의 암호화폐를 보관하고 있다면 더 이상 후드티를 입은 스타트업처럼 행동할 수 없게 되는 것이다.

이 규정은 자산 보호, 리스크 관리, 정보 공개와 같은 익숙한 의무를 수반하며, 본질적으로 구조보다 분위기를 중시해 온 이 산업에 전통적인 금융 규율을 도입하는 것입니다.

위원회는 이 법안이 완벽하다고 주장하지 않았다. 비평가들은 “디지털 토큰”이나 “사실상 통제권”과 같은 정의에 대해 우려를 제기하며, 비수탁 서비스나 인프라 제공업체까지 의도치 않게 포함될 수 있다고 경고했다. 하지만 입법자들은 전형적인 관료적 태도로 이를 일축했다. “나중에 지침을 통해 수정하겠다.” 수정안도, 지연도 없다. 전속력으로 추진한다. 업계의 반응은 안도감과 신중한 경계심 사이 어딘가에 머물러 있다. 거래소 운영사를 포함한 일부 업계 관계자들은 규제 불확실성이 해소되면 수십억 달러 규모의 경제적 가치가 창출될 것이며, 마침내 기관 투자자들이 더 이상 관망만 하지 않고 참여할 명분을 얻을 수 있을 것이라고 주장하며 이번 명확한 규정 제정을 환영했다. 반면 다른 이들은 규정 준수 비용이 마치 조명이 더 밝은 세무 조사처럼 다가온다고 본다. AUSTRAC과 ASIC의 이중 감독은 특히 소규모 운영사들에게 있어 결코 “마찰이 적다”고 할 수 없는 상황이다. 그럼에도 회의론자들조차 대안인 ‘규제 불확실성’이 더 나빴다는 점은 인정한다. 이 법안은 2021년에 도입된 AUSTRAC 등록 규정과 2024년 및 2025년에 걸쳐 진행된 여러 차례의 협의 과정을 포함한 수년간의 토대 위에 마련되었다. 즉, 이 법안이 갑자기 나온 것이 아니다. 오랫동안 끓어오르던 것이 이제 끓어넘치고 있는 셈이다.

법안이 통과되더라도 시행은 즉각적이지 않을 것이다. 이행 기간이 주어지는데, 초기 규정 준수는 6개월, 완전한 운영 기준 충족까지는 최대 18개월이 소요될 것으로 추산된다. 전체 제도가 완전히 자리 잡는 것은 2027년이 되어야 할 것으로 보인다.

그렇습니다. 시간은 흐르고 있지만, 암호화폐 업계의 속도만큼 빠르지는 않습니다. 전 세계적으로 볼 때 호주는 뒤처져 있지만, 그 정도가 심하지는 않습니다. 이 프레임워크는 혁신을 저해하지 않으면서 디지털 자산을 규제하려는 유럽연합, 싱가포르, 홍콩의 노력과 일치합니다.

기술을 억누르지 않으면서 사용자를 보호하는 이 균형 잡기야말로 대부분의 관할 구역이 빛을 발하거나 실족하는 지점입니다. 호주는 현재로서는 이 난관을 헤쳐 나갈 수 있을 것이라고 내다보고 있습니다. 이것이 호주를 암호화폐 허브로 만들지, 아니면 그저 더 체계화된 형태의 혼란으로 만들지는 단 한 가지, 즉 실행력에 달려 있습니다. 법을 통과시키는 것은 쉽기 때문입니다. 법을 제대로 작동시키는 것, 바로 그곳에서 진정한 도전이 시작됩니다.

자주 묻는 질문 🇦🇺

• 호주 암호화폐 법안은 무엇을 요구하나요? 고객 자산을 보유한 암호화폐 플랫폼은 AFSL(호주 금융 서비스 라이선스)을 취득하고 금융 서비스 규정을 준수해야 합니다.
• 이 법안이 블록체인이나 디파이(DeFi)를 규제하나요? 아니요, 이 법안은 탈중앙화 프로토콜 자체가 아닌 중앙화된 중개업체를 대상으로 합니다.
• 호주의 암호화폐 규제는 언제 발효되나요? 시행은 점진적으로 진행될 것으로 예상되며, 2027년까지 전면 시행될 가능성이 높습니다.
• 이 법안이 암호화폐 시장에 중요한 이유는 무엇인가요? 규제 명확성을 제공하여 기관 투자를 유치하는 동시에 규정 준수 기준을 높일 수 있기 때문입니다.