트럼프, 1조 2천억 달러 규모의 중간선거 경기부양책 도박에 5,000달러 수표 미끼 내밀어

트럼프 대통령은 행정부가 실제로 지급될 수표를 발표한 지 며칠 만에, 아직 존재하지도 않는 수표를 홍보하며 토요일을 보냈다. 첫 번째는 공화당이 의회 양원을 모두 장악하는 것과 명시적으로 연계된 5,000달러 규모의 ‘트럼프 배당금’이다. 두 번째는 이미 메디케어 개선 기금에 적립된 자금을 바탕으로 2,000만 명 이상의 적격 수혜자에게 지급될 90달러이다.

한 프로그램은 비용이 약 20억 달러에 달하며 10월 8일경부터 지급이 시작된다. 다른 하나, 즉 약속된 5,000달러 경기부양 수표는 약 1.2조 달러의 비용이 소요되며 의회의 승인이 필요하다. 우편으로 발송되는 수표와 유세 현장에서 언급되는 수표 사이에는 상당한 차이가 있다.

공화당이 승리할 경우 5,000달러

트럼프는 9월 9일 댈러스에서 열린 공화당 중간선거 전당대회에서 이 대규모 제안을 공개했다. 그는 공화당이 하원과 상원을 모두 장악할 경우 “미국 내 모든 성인 시민에게 5,000달러의 배당금을 지급하겠다”고 말했다. 그는 이를 “트럼프 배당금”이라고 명명하며, 이 방안을 성공한 기업이 주주들에게 배당금을 지급하는 것과 비교했다. 조건은 분명했다. 트럼프는 군중을 향해 “공화당이 승리하면, 여러분도 우리와 함께 승리하여 5,000달러를 받게 될 것”이라고 말하며, 이 공약 하나만으로도 “중간선거에서 승리할 수 있을 것”이라고 덧붙였다.

10월 3일, 트럼프는 이 제안을 반복했다. “만약 공화당이 2026년 중간선거에서 하원과 상원을 모두 차지한다면, 저는 미국 내 모든 성인 시민에게 5,000달러를 지급할 것입니다!” 여기서 상황이 다소 이상해집니다. 현직 대통령이 1조 달러 규모의 전국적 현금 지급 제안을 자신의 정당이 선거에서 승리하는 것과 직접적으로 연계한 것입니다. 그리고 그 계산은 어마어마합니다. 약 2억 4,500만 명의 미국 성인 시민에게 5,000달러를 곱하면 약 1.23조 달러가 나옵니다. 성인 인구를 2억 5천만 명으로 가정하면 비용은 1조 2,500억 달러에 육박한다. 트럼프는 때때로 “모든 미국 시민”이라고 언급한 바 있는데, 어린이를 포함할 경우 비용은 훨씬 더 높아질 것이다. 결코 사소한 금액이 아니다.

1조 달러 규모의 계산, 난제

트럼프 대통령은 관세와 경제 성장 덕분에 이 배당금 지급이 가능하다고 말합니다. 토요일 연설에서 그는 이 비용을 “약 1조 달러”로 추산하며, 지난 15개월 동안 미국으로 유입된 21조 달러 규모의 신규 투자를 근거로 제시했습니다. 하지만 투자와 정부 세수는 서로 다른 자금원입니다.

관세의 순수입은 연간 2,000억 달러 미만으로 유지되고 있는 반면, 2026년 관세 및 소비세 총수입은 약 2,100억 달러로 예상된다. 택스 파운데이션(Tax Foundation)의 에리카 요크는 이 배당금이 한 번의 지급으로 향후 약 10년 치 예상 관세 수입을 소진하게 될 것이며, 8월에 40조 달러를 넘어선 연방 부채 상환에는 그 어떤 금액도 사용되지 않을 것이라고 말했다. 또한 의회의 협조도 필요하다. 대통령은 기존 계좌에서 1조 달러가 넘는 새로운 지급을 단순히 명령할 수는 없다.

오하이오주 버니 모레노 상원의원은 11월 3일 선거 이후 관련 법안을 마련할 계획이라고 밝혔다. 한편 텍사스주 칩 로이 하원의원은 워싱턴이 “1조 달러를 훌쩍 넘는” 금액을 어떻게 조달할 계획인지 의문을 제기했다. J.D. 밴스 부통령은 관세 수입으로 이 프로그램을 충당할 수 있다고 주장하며, 부유한 미국인들은 대상에서 제외될 수 있다고 시사했다. 현재로서는 5,000달러 지원금은 선거 공약일 뿐, 재무부 봉투에 들어 있는 현금이 아니다.

선거 조건이 논란을 불러일으키다

명시된 선거 조건으로 인해 이 광범위한 제안 자체가 논란의 중심에 섰다. 연방법에 따르면 특정 방식으로 투표하도록 유도하기 위해 금전을 제공하는 행위는 범죄로 간주된다. 캘리포니아주 개빈 뉴섬 주지사는 트럼프가 “납세자의 세금으로 마련된 피 묻은 돈 5,000달러로 여러분의 표를 사려 한다”고 비난했으며, 전직 검사들은 트럼프의 표현이 관련 법률상 의문을 제기할 수 있다고 말했다. 그렇다고 해서 트럼프가 기소 가능한 범죄를 저질렀다는 사실은 입증되지 않는다. 이 제안을 보도한 법률 전문가들 역시 그러한 사건이 실제로 진행될 가능성에 대해 회의적인 입장을 표명했다. 트럼프와 밴스는 이 계획을 다르게 해석한다. 그들은 공화당이 권력을 유지할 경우 미국인들이 관세와 경제적 이익으로 창출된 부의 일부를 받게 될 것이라고 설명한다. 그러나 폴리마켓(Polymarket)이나 칼시(Kalshi)와 같은 예측 시장 플랫폼들은 민주당의 압승이 현실화될 수 있음을 보여주고 있다.

또 다른 변수가 있다. 트럼프는 이전에도 거액의 수표 지급을 제안한 적이 있다. 2025년 초 정부 지출 삭감을 통해 지급될 예정이었던 5,000달러 규모의 ‘도지(DOGE) 배당금’은 결국 실현되지 않았다. 이후 제기된 2,000달러 관세 배당금 수표에 대한 논의 역시 마찬가지였다.

비트코인은 이미 경기 부양책을 경험한 바 있다

비트코인 보유자들에게 1조 달러 규모의 현금 지원 프로그램은 명백한 의문을 제기한다. 그 자금의 일부라도 암호화폐 시장으로 유입된다면 어떤 일이 벌어질까? 팬데믹 당시의 경기 부양책은 이를 가늠해 볼 수 있는 유용한 사례다.

미국 정부는 2020년과 2021년에 걸쳐 세 차례에 걸쳐 8,140억 달러 상당의 경기 부양금을 4억 7,600만 건 이상 지급했다. 코인베이스 데이터에 따르면, 첫 번째 지원금이 지급되기 시작하면서 정확히 1,200달러 규모의 거래 비중이 전체 거래량의 약 0.1%에서 0.4% 가까이 급증했다. 그러나 이후의 학술 연구에 따르면, 1차 지원금은 달러-비트코인 매수량을 3.8% 증가시켰으나 비트코인 가격은 0.6%에 불과하게 상승시킨 것으로 추정되었다. 지원금에 직접 기인한 비트코인 매수액은 전체 지원금 달러의 0.02%에 불과했다.

더 큰 움직임은 지원금 지급을 둘러싸고 일어났다. 연방준비제도(Fed)는 금리를 0% 근처로 낮췄고, 대차대조표 규모는 팬데믹 이전 약 4조 달러에서 2022년 초 약 9조 달러로 증가했으며, M2는 2020년에 약 25% 증가했다. 비트코인은 2020년 3월 저점에서 2021년 11월 고점까지 약 18배나 치솟았다. 수표도 일조했지만, 더 광범위한 유동성의 홍수가 더 큰 영향을 미쳤다.

5,000달러에서 84,850달러로 치솟은 비트코인

비트코인은 금요일 8만 7,000달러 돌파 시도가 실패한 후 토요일 현재 8만 4,850달러 근처에서 거래되고 있다. 지난 24시간 동안 약 4억 3,400만 달러 규모의 암호화폐 포지션이 청산되었으며, 이 중 롱 포지션이 약 3억 2,200만 달러(74%)를 차지했다. 따라서 가상의 ‘트럼프 배당금’이 비트코인 가격을 끌어올릴 것이라는 예측은 시기상조다. 팬데믹 기간의 경험을 보면, 단순히 지원금 수령 건수에 잠재적 암호화폐 구매자 수를 곱하는 것보다 주변의 통화 및 재정 여건이 훨씬 더 중요하다는 것을 알 수 있다.

현재로서는 이 대조 자체가 상당히 기이하게 느껴진다. 2,000만 명 이상의 메디케어 수혜 자격이 있는 사람들은 기존 연방 기금에서 90달러를 지급받기로 예정되어 있다. 트럼프는 동시에 공화당이 의회에서 승리할 경우 성인 시민들에게 5,000달러를 지급하겠다고 약속하고 있는데, 이 제안이 실현되려면 의원들이 1조 달러를 훨씬 넘는 자금을 마련해야 한다. 한 쪽은 자금이 확보되어 이미 은행 계좌로 입금될 예정인 반면, 다른 쪽은 아직 선거와 의회, 그리고 재정적 타당성 검토를 통과해야 하는 상황이다.