ウクライナ中央銀行、仮想通貨法案が金融の安定を脅かすと警告

NBU、法案の透明性について懸念を表明

ウクライナ国立銀行（NBU）は、同国の通貨主権、金融の安定、市場競争に重大なリスクが生じるとして、現行の仮想資産規制法案を支持できないと表明しました。

中央銀行は、欧州連合（EU）の「暗号資産市場（MiCA）」枠組みに沿ったウクライナの暗号資産市場規制への支持を改めて表明した一方で、ウクライナ議会（ヴェルホーヴナ・ラーダ）の委員会が第2読会に向けて作成した最終案について、いくつかの懸念点を指摘しました。

声明によると、NBUは法案作成プロセスに透明性が欠けていると批判しました。中央銀行は11月4日遅くに最終案を受け取り、その時点で初めて、議員や国家証券・株式市場委員会（NSSMC）、その他の利害関係者が参加した作業部会の議論で合意された複数の妥協案が削除されていることに気付いたと説明しました。

NBUのオレクシー・シャバン副総裁は翌日の委員会会議でこれらの懸念を表明しましたが、中央銀行によると、会議の形式上、包括的な議論はできなかったということです。このため、同規制当局は懸念事項をまとめた公開警告を発出したと報じられています。

外国トークンは金融の安定にリスクをもたらす

中でもNBUは、現行の草案では適切な規制監督なしに外国のトークンがウクライナ市場に流入し、金融政策の伝達や金融インフラの安定性を脅かす恐れがあると警告しました。これらのリスクに対処するため、NBUは国内のトークンに対する既存の権限と同様に、リスクを評価しウクライナ国内における外国のトークンの流通を制限する明確な権限を求めています。

外国の仮想資産へのアクセス簡素化に関しては、NBUは提案されている法案が発行者に国内発行者に課されている要件を回避する抜け穴を作り、監督の及ばない市場セグメントを生み出す恐れがあると主張しました。中央銀行は、外国の仮想資産を規制するルールを設けることで規制の裁定取引を排除し、国家の金融安全保障を守るための一貫したコンプライアンス基準を確保したいと考えています。

中央銀行が市場の独占化を警告

当初、ＮＢＵは規制に適合する取引プラットフォームの数を無制限とする方針でしたが、競争入札で選ばれた三社に初期段階を限定するという一時的な妥協案に同意しました。しかし、最終草案では今後五年間、許可される事業者の数をＮＳＳＭＣの裁量に委ねており、反競争的行為を防止する義務的な措置が盛り込まれていません。

こうした懸念に対処するため、NBUは汚職リスクを低減し市場の独占を防ぐため、明確かつ透明性の高い認可規則を法律に明記するよう求めています。

「持続可能な市場の発展は、明確なルール、適切な規制、そして効果的なリスク管理があって初めて可能となる」とNBUは公式見解で述べました。「NBUの主要な異議が盛り込まれていないため、現行の形で法案第10225-d号を支持することは不可能である」と結論づけています。

中央銀行は、ウクライナの立法者に対し、すべての関連ステークホルダーと協議の上、法案を差し戻し、さらなる精緻化を行うよう求めた。また、グリブナに対する国民の信頼を損なわず、国家の経済安全保障を脅かすことなく、革新的な仮想通貨市場を支える規制の枠組みの構築に向けて、引き続き取り組む意向を改めて表明した。