Chainalysis: Lebih dari 90% Keuntungan Kripto di Prancis Tidak Dilaporkan

Dua Angka yang Tidak Cocok

Sekilas melihat angka-angka tersebut, masalahnya langsung terlihat. Perusahaan analisis blockchain Chainalysis memperkirakan aktivitas kripto yang berpotensi dikenakan pajak di Prancis mencapai $9,4 miliar untuk tahun 2025, terbagi menjadi $5,2 miliar dalam bentuk pembayaran, $2,5 miliar dalam bentuk keuntungan modal, dan $1,7 miliar dalam bentuk pendapatan dari sumber-sumber seperti penambangan dan staking.

Laporan pajak Prancis menunjukkan gambaran sebagai berikut:

• Untuk tahun pajak 2024, sekitar 24.000 orang melaporkan keuntungan bersih gabungan sebesar €368 juta ($427 juta).
• Angka tersebut meningkat dari sekitar 7.700 wajib pajak dan €150,8 juta ($175 juta) pada tahun sebelumnya, namun masih merupakan sebagian kecil dari aktivitas yang tercatat dalam blockchain.

Kedua angka tersebut tidak sepenuhnya dapat dibandingkan karena aktivitas yang dikenai pajak tidak sama dengan laba kena pajak, dan hanya komponen keuntungan dari $9,4 miliar itulah yang akan dikonversi menjadi tagihan pajak capital gain. Bahkan setelah penyesuaian tersebut, kesenjangan antara apa yang ditunjukkan oleh blockchain dan apa yang dilihat oleh pemerintah tetap lebar.

Chainalysis mengatakan bahwa tingkat ketidakpatuhan mungkin melebihi 90% di beberapa negara, sebuah perkiraan yang oleh François Volpoet, yang memimpin operasi perusahaan di Prancis, dikaitkan dengan pola pelaporan yang kurang ini. Laporan perusahaan itu sendiri mengutip perbandingan dari Swedia, di mana lebih dari 90% orang tidak melaporkan aktivitas kripto mereka.

Apa yang Sebenarnya Diukur oleh Chainalysis

Angka untuk Prancis tersebut merupakan bagian dari analisis global, karena Chainalysis memperkirakan aktivitas on-chain yang berpotensi dikenakan pajak di seluruh dunia mencapai lebih dari $457 miliar pada tahun 2025. Lebih jelasnya:

• Eropa menyumbang $125,1 miliar dari total tersebut.
• Amerika Serikat menyumbang $112,6 miliar.
• Tiongkok mencatat sekitar $21 miliar meskipun ada larangan perdagangan di dalam negeri.

Aturan di Prancis membuat taruhannya menjadi konkret karena keuntungan modal bersih dari kripto dikenakan tarif tetap sebesar 31,4%, dengan ambang batas pembebasan tahunan hanya sebesar €305 (sekitar $350), yang berarti sebagian besar keuntungan yang direalisasikan secara teknis harus dilaporkan. Jika diterapkan pada aktivitas bernilai miliaran, tingkat kelalaian sebesar 90% bukanlah sekadar kesalahan pembulatan.

Batas Waktu 2027

Direktif Kedelapan Uni Eropa tentang Kerja Sama Administratif, yang dikenal sebagai DAC8, mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Direktif ini mewajibkan penyedia layanan kripto yang beroperasi di negara-negara anggota untuk mengumpulkan data identitas dan transaksi terperinci mengenai penggunanya, serta menyerahkannya kepada otoritas pajak nasional. Otoritas-otoritas tersebut kemudian akan mulai bertukar catatan lintas batas mulai 30 September 2027.

DAC8 merupakan implementasi Uni Eropa terhadap Kerangka Pelaporan Aset Kripto (Crypto-Asset Reporting Framework/CARF), sebuah standar Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) yang telah berkomitmen diadopsi oleh puluhan negara. Dampaknya adalah menempatkan kripto pada landasan pertukaran informasi otomatis yang sama seperti yang telah diterapkan oleh sektor perbankan selama bertahun-tahun.

Namun, seperti yang diperkirakan, tidak semua pihak tampaknya setuju dengan direktif ini. Misalnya, bursa kripto Bull Bitcoin telah mengajukan gugatan hukum di Prancis untuk membatalkan keputusan yang mengimplementasikan DAC8 dalam undang-undang nasional.

86% yang Masih Terlewatkan

Chainalysis menghitung bahwa CARF hanya mencakup sekitar 14% dari aktivitas kena pajak global, sehingga sekitar 86% berada di luar cakupan praktisnya. Namun, kesenjangan ini bersifat struktural karena CARF dibangun di sekitar perantara terpusat yang sudah mengidentifikasi pelanggannya. Dompet self-custody, bursa terdesentralisasi, transfer peer-to-peer, dan aliran pendapatan on-chain tidak memiliki perantara yang dapat dipaksa, sehingga mereka menghasilkan peristiwa kena pajak yang saat ini tidak terdeteksi oleh sistem pelaporan mana pun.

Ada masalah kedua yang khusus terjadi di Prancis. Negara tersebut telah mencatat 36 serangan fisik terhadap pemegang kripto dalam delapan bulan pertama tahun 2026, 64% lebih banyak daripada sepanjang tahun 2025, dengan bocornya data otoritas pajak sebagai salah satu faktor yang disalahkan. Mengumpulkan lebih banyak data identitas memecahkan satu masalah sekaligus memperparah masalah lainnya.