CFTC menyatakan bahwa kontrak olahraga melibatkan perjudian, namun mengusulkan untuk mengizinkan hampir semuanya

Lima kategori yang dilarang, satu industri yang dilegalkan

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) merilis usulan peraturan tersebut pada Rabu, 10 Juni, dan membuka periode komentar selama 90 hari mengenai kerangka kerja setebal 267 halaman yang, untuk pertama kalinya, akan memberikan pasar prediksi sebuah buku peraturan federal tertulis, bukan tinjauan kasus per kasus. Konsesi utama kepada para kritikus adalah definisi: badan tersebut kini menyatakan bahwa kontrak hasil olahraga memang melibatkan "perjudian" berdasarkan Undang-Undang Bursa Komoditas.

Dampaknya justru sebaliknya. Berdasarkan usulan tersebut, kontrak olahraga standar – pemenang pertandingan, futures kejuaraan, dan sebagian besar yang saat ini diperdagangkan – akan diizinkan karena melayani kepentingan publik. Lima kategori akan dianggap bertentangan dengan kepentingan umum dan dilarang: kontrak mengenai cedera pemain, hasil wasit, tindakan spesifik dalam pertandingan seperti lemparan atau tembakan tertentu oleh pemain yang disebutkan namanya, perkelahian fisik, dan olahraga pra-perguruan tinggi. Kontrak berbasis peluang acak bergaya kasino kemungkinan besar juga akan dianggap bertentangan dengan kepentingan publik, sementara kontrak yang merujuk pada perang, terorisme, atau pembunuhan akan dievaluasi berdasarkan fakta dan keadaan, bukan dilarang secara langsung.

Definisi perjudian ini merupakan perubahan arah. Baru-baru ini pada musim semi ini, penasihat hukum CFTC sendiri berargumen di hadapan Pengadilan Banding Sirkuit Kesembilan bahwa kontrak acara olahraga tidak melibatkan perjudian – posisi yang menjadi landasan ekspansi industri ke pasar olahraga. Usulan ini juga menandai perubahan sikap pribadi bagi Ketua CFTC Michael S. Selig, yang saat masih berpraktik swasta terlibat dalam surat tanggapan tahun 2024 untuk investor Kalshi, Paradigm, yang berargumen bahwa mengklasifikasikan kontrak olahraga sebagai perjudian akan bersifat sewenang-wenang dan tidak masuk akal. Selig kini menggambarkan aturan ini sebagai keseimbangan:

"CFTC akan melindungi integritas pasar yang diatur tanpa menghalangi inovasi yang bertanggung jawab," katanya, menyebutnya sebagai "kerangka kerja yang kokoh dan transparan… yang memungkinkan pasar yang sah untuk maju."

Kategori yang dilarang sejalan dengan apa yang telah diminta oleh dunia olahraga. Asosiasi pemain NFL, MLB, NBA, NHL, dan MLS mengajukan petisi kepada CFTC pada 30 April – saat penutupan jendela komentar sebelumnya – untuk melarang jenis kontrak yang paling berisiko, meskipun liga seperti NHL dan MLB telah menandatangani perjanjian data dengan Polymarket dan Kalshi; cedera dan hasil lainnya adalah kategori yang mereka tandai sebagai ancaman integritas.

Para penentang pasar prediksi tidak begitu akomodatif: Mick Mulvaney, direktur eksekutif kelompok anti-pasar prediksi Gambling is Not Investing, berargumen bahwa produk-produk tersebut hanyalah taruhan olahraga dengan nama lain. "Taruhan olahraga tidak berhenti menjadi taruhan olahraga hanya karena Anda menyebutnya kontrak," katanya. "Jika berbunyi seperti bebek, itu adalah perjudian olahraga."

Menurut perhitungan lembaga itu sendiri, daftar kontrak acara telah meningkat dari sekitar 220 pada tahun 2021 menjadi lebih dari 8.000. Aturan yang telah disahkan akan menggantikan ketidakpastian yang dipicu oleh litigasi yang telah mendefinisikan sektor ini – termasuk perselisihan di pengadilan antar negara bagian dan kebuntuan yurisdiksi – dengan satu garis federal yang membedakan antara pasar yang diizinkan dan yang dilarang. Masukan harus diajukan dalam 90 hari sejak publikasi, sehingga peraturan final diperkirakan akan diterbitkan paling cepat pada akhir 2026.