70.000 Petugas Penegak Hukum AS Menuntut Perubahan terhadap Undang-Undang CLARITY

Koalisi Nasional Mengemukakan Kekhawatiran Terkait Batasan Penyelidikan dalam Undang-Undang CLARITY

Sebuah koalisi yang mewakili lebih dari 70.000 profesional penegak hukum AS telah ikut serta dalam perdebatan mengenai Undang-Undang Klarifikasi Pasar Aset Digital (CLARITY Act), mendesak pejabat federal untuk merevisi ketentuan yang menurut mereka dapat melemahkan kemampuan untuk menyelidiki kejahatan yang melibatkan aset digital.

Surat tertanggal 23 Juni tersebut ditandatangani oleh para pemimpin Asosiasi Jaksa Wilayah Nasional (National District Attorneys Association), Asosiasi Asisten Jaksa Agung AS Nasional (National Association of Assistant United States Attorneys), Asosiasi Kepala Kepolisian Internasional (International Association of Chiefs of Police), dan Asosiasi Sheriff Nasional (National Sheriffs’ Association). Secara kolektif, organisasi-organisasi tersebut mewakili jaksa penuntut, sheriff, kepala kepolisian, penyidik kriminal, wakil sheriff, petugas, dan profesional penegak hukum lainnya di seluruh Amerika Serikat.

Organisasi-organisasi tersebut menulis:

"Organisasi-organisasi yang bertanda tangan di bawah ini mendukung inovasi yang bertanggung jawab dan memiliki tujuan yang sama untuk memastikan bahwa Amerika Serikat tetap menjadi pemimpin global dalam teknologi baru dan pasar keuangan, namun kami juga percaya bahwa inovasi dan keamanan publik tidak saling bertentangan dan dapat berkembang bersama."

Ditujukan kepada Jaksa Agung Pelaksana Tugas Todd Blanche dan Patrick J. Witt, direktur eksekutif Dewan Penasihat Presiden untuk Aset Digital, surat tersebut mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah atas keterlibatannya dengan penegak hukum sambil menegaskan bahwa kekhawatiran utama mereka masih belum terselesaikan.

Alih-alih menentang undang-undang tersebut secara langsung, koalisi ini berfokus pada Pasal 604 Undang-Undang CLARITY, dengan berpendapat bahwa ketentuan tersebut dapat menciptakan pengecualian luas yang melindungi individu atau entitas yang terlibat dalam memfasilitasi transaksi aset digital. Organisasi-organisasi tersebut berpendapat bahwa pengecualian semacam itu dapat menciptakan celah dalam pengawasan dan akuntabilitas yang dapat dimanfaatkan oleh pelaku kejahatan yang cerdik.

Perselisihan Undang-Undang CLARITY Berpusat pada Pengawasan dan Kepatuhan

Organisasi-organisasi tersebut menyatakan bahwa aset digital semakin sering muncul dalam penyelidikan yang melibatkan perdagangan narkotika, penipuan, eksploitasi anak, serangan ransomware, penghindaran sanksi, pendanaan terorisme, kejahatan ritel terorganisir, dan bentuk-bentuk kegiatan kriminal transnasional lainnya. Mereka berargumen bahwa kewenangan penyelidikan dan kerangka regulasi yang ada membantu penyidik mengidentifikasi tersangka, melacak aliran dana, memulihkan hasil kejahatan, dan mengembalikan aset kepada korban.

Pasal 604 telah menuai kritik terkuat dari koalisi tersebut. Surat tersebut berpendapat bahwa pengecualian yang luas dalam Undang-Undang CLARITY dapat mengurangi transparansi dan akuntabilitas dengan mengecualikan pelaku pasar tertentu dari kewajiban regulasi yang saat ini membantu penyelidikan kriminal, sambil menekankan bahwa kekhawatiran tersebut tidak ditujukan kepada individu yang sekadar menulis atau menerbitkan kode perangkat lunak.

Organisasi-organisasi tersebut menulis:

"Tidak ada kelompok peserta pasar pun yang boleh menerima pengecualian menyeluruh dari persyaratan pendaftaran, kenali nasabah Anda (KYC), Undang-Undang Kerahasiaan Perbankan (BSA), atau persyaratan AML/CFT."

Koalisi tersebut juga menentang ketentuan lain dalam Undang-Undang CLARITY, dengan berargumen bahwa bagian-bagian dari undang-undang tersebut berpotensi melemahkan langkah-langkah perlindungan anti pencucian uang dan pencegahan pendanaan terorisme yang diandalkan oleh para penyidik. Kelompok-kelompok tersebut menyatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut gagal menetapkan serangkaian persyaratan kepatuhan yang komprehensif yang sebanding dengan yang diberlakukan pada perantara keuangan lainnya.

Surat tersebut secara khusus mengidentifikasi mixer, tumbler, dan bisnis keuangan terdesentralisasi tertentu sebagai kategori yang berpotensi dibebaskan atau dikecualikan dari kewajiban regulasi, meskipun mereka berpotensi memfasilitasi pergerakan atau penyembunyian dana ilegal. Koalisi tersebut berargumen bahwa kerangka regulasi jangka panjang apa pun harus menjaga transparansi, akuntabilitas, dan kewenangan investigasi, sekaligus memungkinkan inovasi terus berlanjut.

Keempat organisasi tersebut mendesak dilanjutkannya dialog dengan Pemerintah, Kongres, dan pemangku kepentingan lainnya untuk menyempurnakan Undang-Undang CLARITY dan mengembangkan kerangka kerja regulasi yang mendorong inovasi yang bertanggung jawab sekaligus menjaga transparansi, akuntabilitas, dan alat-alat investigasi.