חוק הסטייבלקוין של פלורידה אושר בסנאט בתוצאה 37-0, ממתין למושל רון דה-סנטיס

פלורידה מתקדמת עם כללי מטבעות יציבים ברמת מדינה, הקשורים לחוק GENIUS הפדרלי

הצעה זו, CS/CS/HB 175, שכותרתה “Payment Stablecoin,” עברה בבית הנבחרים של פלורידה ב-3 במרץ ברוב של 102–2, ועברה בסנאט פה אחד, 37–0, ב-5 במרץ. הצעת החוק הורתה להירשם (enrolled) באותו היום וכעת ממתינה למסירה למשרד המושל רון דה-סנטיס, שם עליה להיבדק לפני שיחליט אם לחתום עליה ולהפוך אותה לחוק.

אם תיחקק, החקיקה תשלב את הפיקוח על מטבעות יציבים במסגרת חוקי עסקי שירותי הכספים הקיימים של פלורידה תחת פרק 560 של חוקי פלורידה (Florida Statutes). מנפיקים הפועלים במדינה יידרשו לקבל רישוי ממשרד הרגולציה הפיננסית של פלורידה ולעמוד בדרישות מחמירות הנוגעות לרזרבות, שקיפות ועמידה תפעולית.

בלב המסגרת עומדת דרישה שמטבעות יציבים לתשלומים יהיו מגובים ביחס אחד-לאחד בנכסים נזילים איכותיים. רזרבות מקובלות כוללות מטבע אמריקאי, פיקדונות מבוטחים, ניירות ערך של האוצר לטווח קצר עם מועדי פירעון של 93 ימים או פחות, וקרנות שוק כספי ממשלתיות. מנפיקים חייבים גם לחשוף מדי חודש את הרכב הרזרבות ולוודא שהדוחות הללו מאומתים על ידי רואה חשבון מוסמך.

הצעת החוק מגדירה “מטבע יציב לתשלום” כנכס דיגיטלי שנועד בעיקר לתשלומים או לסליקה ושחייב להיות ניתן לפדיון בערך נקוב על ידי המנפיק. חשוב לתעשייה, מטבעות יציבים כשירים לא ייחשבו לניירות ערך לפי חוק פלורידה, ובכך יוסר כאב ראש רגולטורי אפשרי עבור חברות המבקשות לפעול במדינה.

הוראות הרישוי ייכנסו לתוקף ב-1 באוקטובר 2026. מנפיקים יידרשו להגיש בקשות המוכיחות רזרבות מספקות, מדיניות פדיון, ותוכניות למניעת הלבנת הון (AML). למשרד הרגולציה הפיננסית יהיו 120 יום לאשר או לדחות בקשות, בעוד שמנפיקים מסוימים שאושרו פדרלית עשויים להיות זכאים לפטורים.

החקיקה גם מחזקת את כללי מניעת הלבנת ההון באמצעות סיווג מפורש של מטבעות יציבים כמכשירים מוניטריים לפי חוק פלורידה. עסקאות העולות על 10,000 דולר יפעילו דרישות לשמירת רישומים, ועל המנפיקים לשמר תוכניות ציות המיושרות עם הסטנדרטים הפדרליים תחת חוק GENIUS, שהקונגרס חוקק ביולי 2025.

אחריות הפיקוח תוטל ברובה על משרד הרגולציה הפיננסית, אם כי מנפיקים גדולים יותר, עם יותר מ-10 מיליארד דולר במטבעות יציבים במחזור, יוכלו לעבור לפיקוח פדרלי. המסגרת גם מנחה את ועדת השירותים הפיננסיים של פלורידה לאמץ כללים המבטיחים שדרישות המדינה עומדות בסטנדרטים הפדרליים או עולות עליהם.

הגנות לצרכנים מופיעות לכל אורך הצעת החוק. על המנפיקים ייאסר לנקוט בשיטות שיווק מטעות או בפעילויות תפעוליות לא בטוחות, ומדיניות הפדיון חייבת לציין בבירור כיצד ומתי משתמשים יכולים להחליף מטבעות יציבים לדולרים. הפרות עשויות להוביל לשלילת רישיון או לעונשים פליליים.

בעוד שהצעת החוק נמצאת כעת במסלול ישיר לשולחנו של המושל, דה-סנטיס טרם הביע תמיכה רשמית בה. דובר הסביר לכלי התקשורת Decrypt שהמושל יעיין בגרסה הסופית כאשר תגיע. עם זאת, התוצאה עשויה שלא להיות בגדר תעלומה, לנוכח תמיכתו העקבית ביוזמות קריפטו והתנגדותו למטבעות דיגיטליים של בנקים מרכזיים.

אם תיחקק, החוק עשוי למצב את פלורידה כאחת מהשיפוטים הבולטים ביותר בארה״ב עבור חברות מטבעות יציבים המחפשות בהירות רגולטורית. תומכים מאמינים שהוא גם ישלים את הכללים הפדרליים שנוצרו תחת חוק GENIUS, תוך שהוא מציע מסלול רישוי ברמת מדינה עבור מנפיקים קטנים יותר שאולי לא יפנו מיד להשגת אישורים פדרליים.

המהלך מגיע בזמן שמדינות ברחבי המדינה מתנסות במדיניות לנכסים דיגיטליים, אך ההצעה של פלורידה הולכת רחוק יותר מרוב המדינות בכך שהיא מקימה מסגרת תפעולית מלאה ולא תוכניות פיילוט מוגבלות או צוותי משימה. במילים אחרות, המדינה אינה רק מדברת על מטבעות יציבים—היא כותבת את ספר הכללים למדינה.

שאלות נפוצות 🔎

• מהי הצעת החוק של פלורידה בנושא מטבעות יציבים?
  הצעת החוק CS/CS/HB 175 של פלורידה יוצרת את המסגרת הרגולטורית המקיפה הראשונה ברמת מדינה למטבעות יציבים לתשלומים בארצות הברית.
• האם הצעת החוק מחייבת שמטבעות יציבים יהיו מגובים באופן מלא?
  כן, על המנפיקים לשמור רזרבות ביחס אחד-לאחד באמצעות נכסים נזילים איכותיים כגון מטבע אמריקאי וניירות ערך של האוצר לטווח קצר.
• מתי ייכנסו לתוקף כללי המטבעות היציבים של פלורידה?
  רוב הדרישות התפעוליות מתחילות ב-1 באוקטובר 2026, אם המושל יחתום על הצעת החוק ויהפוך אותה לחוק.
• מדוע חוק המטבעות היציבים של פלורידה משמעותי?
  הוא קובע מסלול רגולטורי ברור למנפיקי מטבעות יציבים ויכול להפוך את פלורידה למוקד מרכזי לחדשנות בנכסים דיגיטליים בארצות הברית.