L'Afrique du Sud prend des mesures pour soumettre les cryptomonnaies à des contrôles des flux de capitaux

Mettre fin au vide réglementaire

Le ministre sud-africain des Finances, Enoch Godongwana, a annoncé la fin définitive du vide réglementaire entourant les actifs numériques, en dévoilant le projet du Trésor national de publier un projet de règlement visant à intégrer les cryptomonnaies dans le régime national de gestion des flux de capitaux.

Cette mesure, détaillée lors d'un discours sur le budget le 25 février, vise à intégrer les actifs cryptographiques dans le cadre des mouvements transfrontaliers de capitaux. Selon M. Godongwana, ces nouvelles règles, qui s'inscrivent dans le cadre de la loi sur les devises et les échanges, viendront compléter les mesures existantes de lutte contre le blanchiment d'argent et la prévention de la fraude.

L'annonce du ministre fait suite à une période d'incertitude juridique déclenchée par une décision historique de la Haute Cour de Pretoria en mai 2025. Dans l'affaire Standard Bank c. SARB, le juge Mandlenkosi Motha a statué que les règles de contrôle des changes de 1961 en Afrique du Sud ne s'appliquaient pas aux cryptomonnaies, qui existent depuis plus de 15 ans. Cette décision a effectivement exempté les cryptomonnaies des restrictions de capitaux jusqu'à l'élaboration d'une nouvelle législation.

Dans son jugement, M. Motha a critiqué la Banque centrale sud-africaine (SARB) pour s'être appuyée sur des réglementations obsolètes pour régir les actifs numériques et a rejeté l'idée selon laquelle ceux-ci répondent à la définition juridique de la monnaie. Cependant, la SARB a depuis fait appel de cette décision devant la Cour suprême d'appel, et l'audience est prévue en 2026. La banque centrale insiste sur le fait que les lois existantes en matière de contrôle des changes constituent le cadre réglementaire approprié, et la décision de la Haute Cour reste suspendue dans l'attente du résultat de l'appel. Répondant à la critique de la Haute Cour selon laquelle les régulateurs avaient été pris au dépourvu malgré les 15 ans d'existence des cryptomonnaies, M. Godongwana a précisé que le gouvernement ne chercherait pas à obtenir des « exemptions » pour cette classe d'actifs. Au lieu de cela, la Banque de réserve sud-africaine (SARB) s'apprête à publier un cadre complet décrivant les paramètres, les responsabilités administratives et les obligations de déclaration pour toutes les transactions cryptographiques transfrontalières. Dans le même temps, l'appel de la SARB a suscité des critiques pour ce que

certains qualifient de « vouloir gagner sur tous les tableaux ». Historiquement, les responsables de la SARB, y compris le gouverneur Lesetja Kganyago, ont toujours hésité à utiliser le mot « monnaie », préférant les termes « crypto-actifs » ou même « cyber-jetons ». De plus, alors que l'administration fiscale sud-africaine (SARS) cherche à taxer les gains cryptographiques aux taux les plus élevés possibles en tant que revenus réguliers, la Banque centrale se bat désormais pour obtenir le droit de les réglementer selon les mêmes règles strictes que celles appliquées aux monnaies légales étrangères.

FAQ ❓

• Quel est le nouveau plan du gouvernement sud-africain concernant les cryptomonnaies ? Le Trésor national est en train de rédiger de nouvelles réglementations dans le cadre de la loi sur les devises et les échanges afin d'inclure officiellement les crypto-actifs dans le régime de gestion des flux de capitaux du pays.
• Pourquoi la Banque centrale sud-africaine (SARB) introduit-elle ces règles maintenant ? Cette décision fait suite à un arrêt rendu en 2025 par la Haute Cour, qui a déclaré inapplicables aux actifs numériques les lois sur le contrôle des changes vieilles de 60 ans, créant ainsi un vide réglementaire temporaire.
• Quel sera l'impact du nouveau cadre sur les transactions cryptographiques transfrontalières ? La SARB publiera des exigences administratives et de déclaration spécifiques afin de garantir que tous les mouvements cryptographiques internationaux soient conformes aux normes nationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent.
• Quel est le statut juridique actuel des contrôles des échanges cryptographiques en Afrique du Sud ? Bien que la Haute Cour se soit prononcée contre les contrôles existants, la décision est actuellement suspendue dans l'attente d'un appel de la SARB devant la Cour suprême d'appel en 2026.