لایحه استیبل‌کوین فلوریدا با رأی ۳۷-۰ از سنا عبور کرد و در انتظار فرماندار ران دیسانتیس است

فلوریدا با قواعد ایالتی استیبل‌کوین، همسو با قانون فدرال GENIUS Act، پیش می‌رود

این اقدام، با شماره CS/CS/HB 175 و با عنوان «استیبل‌کوین پرداخت»، در ۳ مارس با رأی ۱۰۲ به ۲ از مجلس نمایندگان فلوریدا گذشت و در ۵ مارس نیز در سنا به‌صورت یک‌صدا، ۳۷ به ۰، تصویب شد. این لایحه همان روز برای ثبت نهایی دستور داده شد و اکنون در انتظار ارسال به دفتر فرماندار ران دسانتیس است؛ جایی که باید پیش از آنکه او تصمیم بگیرد آن را به قانون تبدیل کند یا نه، بررسی شود.

در صورت تصویب نهایی، این قانون نظارت بر استیبل‌کوین‌ها را در چارچوب قوانین موجود کسب‌وکار خدمات پولی فلوریدا ذیل فصل ۵۶۰ از قوانین ایالتی فلوریدا ادغام می‌کند. صادرکنندگانی که در این ایالت فعالیت می‌کنند ملزم خواهند بود از اداره مقررات مالی فلوریدا مجوز دریافت کنند و الزامات سخت‌گیرانه مربوط به ذخایر، شفافیت و انطباق عملیاتی را رعایت کنند.

در قلب این چارچوب، الزامِ پشتوانه یک‌به‌یک برای استیبل‌کوین‌های پرداخت با دارایی‌های نقدشونده باکیفیت قرار دارد. ذخایر قابل‌قبول شامل ارز ایالات متحده، سپرده‌های بیمه‌شده، اوراق خزانه کوتاه‌مدت با سررسید ۹۳ روز یا کمتر، و صندوق‌های بازار پول دولتی است. صادرکنندگان همچنین باید ترکیب ذخایر را ماهانه افشا کنند و این گزارش‌ها توسط یک حسابدار رسمی دارای گواهی (CPA) تأیید شود.

این لایحه «استیبل‌کوین پرداخت» را به‌عنوان دارایی دیجیتالی تعریف می‌کند که عمدتاً برای پرداخت یا تسویه طراحی شده و باید توسط صادرکننده با ارزش اسمی قابل بازخرید باشد. نکته مهم برای صنعت این است که استیبل‌کوین‌های واجد شرایط تحت قانون فلوریدا اوراق بهادار تلقی نخواهند شد و یکی از دردسرهای بالقوه نظارتی برای شرکت‌هایی که قصد فعالیت در این ایالت را دارند حذف می‌شود.

مفاد مربوط به مجوزدهی از ۱ اکتبر ۲۰۲۶ اجرایی خواهد شد. صادرکنندگان باید درخواست‌هایی ارائه کنند که وجود ذخایر کافی، سیاست‌های بازخرید، و برنامه‌های مبارزه با پول‌شویی (AML) را نشان دهد. اداره مقررات مالی ۱۲۰ روز فرصت خواهد داشت تا درخواست‌ها را تأیید یا رد کند، و در عین حال برخی صادرکنندگانِ دارای تأییدیه فدرال می‌توانند واجد شرایط معافیت باشند.

این قانون‌گذاری همچنین با طبقه‌بندی صریح استیبل‌کوین‌ها به‌عنوان ابزارهای پولی تحت قانون فلوریدا، قواعد مبارزه با پول‌شویی را تقویت می‌کند. تراکنش‌های بیش از ۱۰,۰۰۰ دلار الزامات ثبت سوابق را فعال خواهد کرد و صادرکنندگان باید برنامه‌های انطباقی مطابق با استانداردهای فدرال ذیل قانون GENIUS را حفظ کنند؛ قانونی که کنگره در ژوئیه ۲۰۲۵ تصویب کرد.

مسئولیت‌های نظارتی عمدتاً بر عهده اداره مقررات مالی خواهد بود، هرچند صادرکنندگان بزرگ‌تر که میزان استیبل‌کوین‌های در گردش آن‌ها از ۱۰ میلیارد دلار فراتر می‌رود می‌توانند به نظارت فدرال منتقل شوند. این چارچوب همچنین به کمیسیون خدمات مالی فلوریدا دستور می‌دهد مقرراتی را تصویب کند تا اطمینان حاصل شود الزامات ایالتی با استانداردهای فدرال برابری می‌کند یا از آن‌ها فراتر می‌رود.

حمایت‌های مصرف‌کننده در سراسر این لایحه دیده می‌شود. صادرکنندگان از شیوه‌های بازاریابی گمراه‌کننده یا فعالیت‌های عملیاتی ناایمن منع می‌شوند و سیاست‌های بازخرید باید به‌روشنی بیان کند کاربران چگونه و چه زمانی می‌توانند استیبل‌کوین‌ها را با دلار مبادله کنند. تخلفات می‌تواند منجر به لغو مجوز یا مجازات‌های کیفری شود.

با اینکه این لایحه اکنون در مسیر رسیدن به میز فرماندار قرار دارد، دسانتیس هنوز به‌طور رسمی از آن حمایت نکرده است. یک سخنگو به رسانه Decrypt توضیح داد که فرماندار نسخه نهایی را پس از رسیدن بررسی خواهد کرد. با این حال، با توجه به حمایت مستمر او از ابتکارهای رمزارزی و مخالفت با ارزهای دیجیتال بانک مرکزی، نتیجه شاید چندان هم رازآلود نباشد.

در صورت تصویب، این قانون می‌تواند فلوریدا را به یکی از شاخص‌ترین حوزه‌های قضایی ایالات متحده برای شرکت‌های استیبل‌کوینِ در پی شفافیت نظارتی تبدیل کند. حامیان معتقدند این قانون همچنین می‌تواند مکمل قواعد فدرالیِ ایجادشده ذیل قانون GENIUS باشد و در عین حال مسیر اخذ مجوز ایالتی را برای صادرکنندگان کوچک‌تر فراهم کند که ممکن است فوراً به دنبال مجوزهای فدرال نروند.

این اقدام در حالی انجام می‌شود که ایالت‌های سراسر کشور در حال آزمودن سیاست‌های دارایی دیجیتال هستند، اما پیشنهاد فلوریدا با ایجاد یک چارچوب عملیاتی کامل—به‌جای برنامه‌های آزمایشی محدود یا کارگروه‌ها—از بیشتر آن‌ها فراتر می‌رود. به بیان دیگر، این ایالت صرفاً درباره استیبل‌کوین‌ها حرف نمی‌زند—بلکه دارد کتاب قواعد را برای ایالت می‌نویسد.

پرسش‌های متداول 🔎

• لایحه استیبل‌کوین فلوریدا چیست؟
  CS/CS/HB 175 فلوریدا نخستین چارچوب جامع نظارتی ایالتی برای استیبل‌کوین‌های پرداخت در ایالات متحده را ایجاد می‌کند.
• آیا لایحه ملزم می‌کند استیبل‌کوین‌ها کاملاً پشتوانه داشته باشند؟
  بله، صادرکنندگان باید ذخایر یک‌به‌یک را با استفاده از دارایی‌های نقدشونده باکیفیت مانند ارز ایالات متحده و اوراق خزانه کوتاه‌مدت نگه‌داری کنند.
• قواعد استیبل‌کوین فلوریدا چه زمانی اجرایی می‌شود؟
  در صورت امضای لایحه توسط فرماندار، بیشتر الزامات عملیاتی از ۱ اکتبر ۲۰۲۶ آغاز می‌شود.
• چرا قانون استیبل‌کوین فلوریدا مهم است؟
  این قانون مسیر نظارتی روشنی برای صادرکنندگان استیبل‌کوین ایجاد می‌کند و می‌تواند فلوریدا را به یک قطب مهم نوآوری دارایی‌های دیجیتال در ایالات متحده تبدیل کند.