Die Federal Deposit Insurance Corporation hat ihren ersten offiziellen Vorschlag herausgegeben, in dem dargelegt wird, wie Banken die Genehmigung zur Ausgabe von Zahlungs-Stablecoins erhalten können, womit der regulatorische Rahmen des GENIUS-Gesetzes vom Gesetz zur Umsetzung übergeht.
FDIC bringt GENIUS Act mit Stablecoin-Regeln von Gesetz zur Praxis
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FDIC Öffnet Tür für Bank-Stablecoins mit neuem Genehmigungsrahmen
Die Mitteilung der FDIC über den vorgeschlagenen Regelungsentwurf, genehmigt von der Behörde am 16. Dezember, legt einen formalen Antragsprozess für von der FDIC beaufsichtigte Banken fest, die Zahlungs-Stablecoins durch Tochtergesellschaften ausgeben möchten. Der Vorschlag setzt Abschnitt 5 des Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, oder GENIUS-Gesetz, um und zeichnet effektiv die regulatorische Karte, wie versicherte Banken in das Stablecoin-Geschäft einsteigen können.
Im Kern etabliert der Vorschlag eine neue Regel, 12 CFR § 303.252, die von der FDIC beaufsichtigte staatliche Nichtmitgliederbanken und staatliche Sparverbände erfordert, vor der Einführung einer Zahlungs-Stablecoin-Tochtergesellschaft eine Genehmigung zu beantragen. Nach der Genehmigung werden diese Tochtergesellschaften zu erlaubten Zahlungs-Stablecoin-Emittenten oder PPSIs und unterliegen der FDIC-Aufsicht aus Sicherheits- und Soliditätsgründen.
Die FDIC macht deutlich, dass die Genehmigung von einer zentralen Frage abhängt: ob die vorgeschlagene Stablecoin-Aktivität sicher und solide wäre. Anträge können nur aus diesem Grund abgelehnt werden, und die Ausgabe auf offenen oder öffentlichen Blockchains kann nicht als Ablehnungsgrund verwendet werden, ein bemerkenswerter Hinweis auf kryptonative Infrastruktur.
Antragsteller müssen die Fähigkeit nachweisen, eins-zu-eins-Reserven zur Deckung der ausstehenden Stablecoins aufrechtzuerhalten, monatlich über die Zusammensetzung der Reserven berichten und geprüfte Berichte vorlegen, die von einer öffentlichen Wirtschaftsprüfungsgesellschaft überprüft wurden. Die Reserven müssen aus liquiden Vermögenswerten wie US-Dollars oder kurzfristigen Staatsanleihen bestehen, und die Wiederverwendung oder Wiederverpfändung dieser Vermögenswerte ist weitgehend untersagt.
Jenseits der Bilanzen prüft die FDIC auch die Governance. Anträge müssen Eigentümerstrukturen, Direktoren, Führungskräfte und Hauptaktionäre offenlegen, sowie Bestätigungen, dass die Führung nicht wegen Finanzverbrechen wie Geldwäsche, Betrug oder Cyberkriminalität verurteilt wurde. Kompetenz, Konformitätsgeschichte und Managementintegrität sind allesamt zulässige Themen.
Rücknahmepolitiken stehen im Fokus. Emittenten müssen klar darlegen, wie Stablecoins eingelöst werden können, welche Gebühren anfallen und wie schnell Einlösungen bearbeitet werden. Änderungen der Gebühren erfordern eine Ankündigung von mindestens sieben Tagen, was die verbraucherorientierte Haltung des GENIUS-Gesetzes verstärkt.
Die Regel setzt feste Zeitrahmen. Die FDIC hat 30 Tage, um festzustellen, ob ein Antrag substanziell vollständig ist, und 120 Tage, um ihn zu genehmigen oder abzulehnen. Verpasst die Frist, wird der Antrag automatisch genehmigt. Ablehnungen erfolgen mit schriftlichen Erklärungen und Einspruchsrechten, einschließlich Anhörungen und endgültigen Entscheidungen innerhalb definierter Zeitfenster.
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Der Vorschlag schätzt auch moderate Compliance-Kosten und projiziert etwa 80 Arbeitsstunden pro Antrag und etwa 12.200 US-Dollar pro Institution. Die FDIC geht von etwa zehn Anträgen pro Jahr aus, was darauf hindeutet, dass dieser Rahmen für frühe Anwender und nicht für Massenemissionen konzipiert ist—zumindest derzeit.
Das GENIUS-Gesetz selbst, das im Juli von US-Präsident Donald Trump unterzeichnet wurde, schuf die erste landesweite regulatorische Struktur für Stablecoins. Es verlangt eine vollständige Reserveabdeckung, priorisiert Stablecoin-Inhaber im Insolvenzfalle, schließt konforme Stablecoins von Wertpapier- und Rohstoffklassifizierungen aus und untersagt irreführende Behauptungen staatlicher Unterstützung—ohne jedoch die FDIC-Versicherung zu erweitern.
Zusammen markieren das Gesetz und der Vorschlag der FDIC eine entscheidende Veränderung: Stablecoins schweben nicht mehr in einem regulatorischen Schwebezustand. Für Banken ist die Botschaft klar—Emission ist erlaubt, aber nur unter Regeln, die mehr nach Banking als nach Krypto-Improvisation aussehen.
Öffentliche Kommentare zum Vorschlag der FDIC werden 60 Tage lang nach der Veröffentlichung im Bundesregister angenommen.
FAQ 🧠
- Was hat die FDIC angekündigt?
Die FDIC hat formelle Regeln vorgeschlagen, wie von der FDIC beaufsichtigte Banken die Genehmigung zur Ausgabe von Zahlungs-Stablecoins durch Tochtergesellschaften beantragen können. - Was ist das GENIUS-Gesetz?
Das GENIUS-Gesetz ist ein Bundesgesetz, das den ersten landesweiten regulatorischen Rahmen für in US-Dollar unterstützte Stablecoins schafft. - Wer kann unter dem Vorschlag Stablecoins ausgeben?
Nur genehmigte Tochtergesellschaften versicherter Banken oder anderer qualifizierter Emittenten dürfen in den Vereinigten Staaten Zahlungs-Stablecoins ausgeben. - Wann endet die Kommentierungsperiode?
Öffentliche Kommentare werden 60 Tage lang nach Erscheinen des Vorschlags im Bundesregister angenommen.
