ট্রাম্পের দ্বিমুখী আঘাত? কেন সেকশন ১২২ শুল্কও আইনি চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হতে পারে

বিশ্লেষকরা: ট্রাম্পের নতুন শুল্ক ব্যবস্থা সম্ভবত অবৈধ বলেও বিবেচিত হতে পারে

আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইন (IEEPA)-এর অধীনে আগের একতরফা শুল্ক ব্যবস্থাকে বাতিল করে দেওয়া যুক্তরাষ্ট্র সুপ্রিম কোর্টের এক ঐতিহাসিক রায়ের পর, প্রেসিডেন্ট ট্রাম্প প্ল্যান বি-তে সরে যান।

ট্রাম্প ২৪ ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যকর হবে এমন বিশ্বব্যাপী নতুন এক দফা শুল্ক ঘোষণা করেন, যা আগে ছিল ১০% এবং পরে বাড়িয়ে “সম্পূর্ণভাবে অনুমোদিত, এবং আইনগতভাবে পরীক্ষিত” ১৫% স্তরে নেওয়া হয়। এবার তিনি ১৯৭৪ ট্রেড অ্যাক্ট-এর সেকশন ১২২-এর ক্ষমতা প্রয়োগ করেন, যা স্বল্প কিছু শর্ত পূরণ হলে প্রেসিডেন্টকে ১৫০ দিনের জন্য এই নতুন ব্যবস্থা নেওয়ার অনুমতি দেয়।

সেকশন ১২২, যা প্রেসিডেন্টের ব্যালান্স অব পেমেন্টস (পরিশোধ ভারসাম্য) সংক্রান্ত ক্ষমতা নিয়ে কথা বলে, সেখানে বলা আছে—প্রশাসন যখন “যুক্তরাষ্ট্রের বড় ও গুরুতর ব্যালান্স-অব-পেমেন্টস ঘাটতি মোকাবিলা করতে, বৈদেশিক মুদ্রাবাজারে ডলারের আসন্ন ও উল্লেখযোগ্য অবমূল্যায়ন প্রতিরোধ করতে, অথবা আন্তর্জাতিক ব্যালান্স-অব-পেমেন্টস অস্থিতাবস্থা সংশোধনে অন্যান্য দেশের সঙ্গে সহযোগিতা করতে” বাধ্য হয়, তখন এসব ব্যবস্থা নেওয়া যেতে পারে।

নতুন দফার শুল্ক নিয়ে হোয়াইট হাউস প্রকাশিত ফ্যাক্ট শিট-এ দাবি করা হয়েছে যে “যুক্তরাষ্ট্র মৌলিক আন্তর্জাতিক পরিশোধ সমস্যার মুখোমুখি, বিশেষ করে একটি বড় ও গুরুতর ব্যালান্স-অব-পেমেন্টস ঘাটতি,” এবং ২০২৪ সালে দেশটির হিসাব ঘাটতি ছিল জিডিপি-র -৪%। তবে বিশ্লেষকদের মতে, প্রশাসন এই ধারণাটি নিয়ে বিভ্রান্ত।

নিউ ইয়র্কের সাউদার্ন ডিস্ট্রিক্টের সাবেক সহকারী যুক্তরাষ্ট্র অ্যাটর্নি এবং উল্লেখযোগ্য ট্রাম্প সমর্থক অ্যান্ড্রু ম্যাককার্থি ব্যাখ্যা করেন যে ব্যালান্স অব পেমেন্টস এবং ব্যালান্স অব ট্রেড—এই দুইয়ের মধ্যে মৌলিক পার্থক্য আছে। বাণিজ্য ঘাটতি ঘটে যখন আমদানির মূল্য রপ্তানির মূল্যকে ছাড়িয়ে যায়; কিন্তু ব্যালান্স অব পেমেন্টস ঘাটতি আরও বিস্তৃত ধারণা, যা যুক্তরাষ্ট্র ও বিশ্বের মধ্যে সব অর্থনৈতিক লেনদেনকে অন্তর্ভুক্ত করে।

ম্যাককার্থি মূল্যায়ন করেন যে:

“যুক্তরাষ্ট্রে বিদেশি বিনিয়োগ, এবং ডলার বিশ্বের রিজার্ভ কারেন্সি হওয়ায় আমাদের দেশ যে সুবিধা পায়—তা পণ্যখাতে দীর্ঘদিনের বাণিজ্য ঘাটতিকে ছাড়িয়ে ক্ষতিপূরণ করে। আমাদের সামগ্রিক পরিশোধ ভারসাম্যপূর্ণ। কোনো সংকট নেই।”

সাবেক সলিসিটর জেনারেল নীল কাটিয়াল—যিনি ট্রাম্পের IEEPA শুল্কের বিরুদ্ধে যুক্তি তুলে মামলাটি সুপ্রিম কোর্টে নিয়েছিলেন—বলেন যে বিচার বিভাগ (DOJ) নিজেই বিতর্কিত শুল্কগুলোর ক্ষেত্রে সেকশন ১২২ প্রয়োগের সম্ভাব্যতা অস্বীকার করেছিল। কার্যত, DOJ ঘোষণা করেছিল যে সেকশন ১২২ শুল্কের এখানে “কোনো সুস্পষ্ট প্রয়োগ” নেই, কারণ প্রেসিডেন্ট জরুরি অবস্থা ঘোষণায় যে উদ্বেগগুলো চিহ্নিত করেছেন তা এসেছে বাণিজ্য ঘাটতি থেকে, যা ধারণাগতভাবে ব্যালান্স-অব-পেমেন্টস ঘাটতি থেকে ভিন্ন।

“তিনি যদি ব্যাপক শুল্ক চান, তবে তাঁর উচিত আমেরিকান পদ্ধতিতে কংগ্রেসে যাওয়া। তাঁর শুল্ক যদি এতই ভালো ধারণা হয়, তবে কংগ্রেসকে রাজি করাতে তাঁর কোনো সমস্যা হওয়ার কথা নয়। আমাদের সংবিধান সেটাই দাবি করে,” কাটিয়াল উপসংহারে বলেন।

পূর্বাভাস বাজারগুলো বাজি ধরছে যে এই নতুন দফার শুল্ক আদালতে চ্যালেঞ্জের মুখে পড়বে। বাজারটি এখনও প্রাথমিক পর্যায়ে থাকলেও, পলিমার্কেটের বাজিদাতারা বিশ্বাস করেন যে শুল্ক আরোপের ক্ষমতা প্রয়োগ করার কারণে এপ্রিলের আগে ট্রাম্পের বিরুদ্ধে আবার মামলা হওয়ার সম্ভাবনা ৯৮%।

FAQ

• শুল্ক সম্পর্কে প্রেসিডেন্ট ট্রাম্পের সর্বশেষ ঘোষণা কী?
  ট্রাম্প বিশ্বব্যাপী নতুন এক দফা শুল্ক ঘোষণা করেছেন, যা ২৪ ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যকর হবে এবং ১৯৭৪ ট্রেড অ্যাক্ট-এর সেকশন ১২২-এর অধীনে ১০% থেকে ১৫%-এ বাড়ানো হয়েছে।

• কোন শর্তগুলো প্রেসিডেন্টকে এই শুল্ক আরোপের অনুমতি দেয়?
  সেকশন ১২২ ১৫০ দিনের জন্য শুল্ক বাস্তবায়নের সুযোগ দেয় যখন গুরুতর ব্যালান্স-অব-পেমেন্টস ঘাটতি মোকাবিলা করা বা ডলারের অবমূল্যায়ন প্রতিরোধ করা প্রয়োজন হয়।

• শুল্ক এবং এর আইনি ভিত্তি সম্পর্কে বিশেষজ্ঞরা কী বলছেন?
  অ্যান্ড্রু ম্যাককার্থি-র মতো বিশেষজ্ঞরা যুক্তি দেন যে ব্যালান্স অব পেমেন্টস ভুলভাবে ব্যাখ্যা করা হচ্ছে, এবং বিদেশি বিনিয়োগ ও ডলারের অবস্থানের কারণে যুক্তরাষ্ট্রের কোনো তাৎক্ষণিক সংকট নেই।

• এই শুল্কগুলোর বিরুদ্ধে আইনি চ্যালেঞ্জের সম্ভাবনা কি আছে?
  পূর্বাভাস বাজারগুলো ইঙ্গিত দিচ্ছে যে এপ্রিল-এর আগে এই শুল্ক নিয়ে ট্রাম্প আইনি চ্যালেঞ্জের মুখে পড়ার ৯৮% সম্ভাবনা রয়েছে, যা বাস্তবায়ন ঘিরে উল্লেখযোগ্য বিতর্কের ইঙ্গিত দেয়।