南非采取行动将加密货币纳入资本流动管控范围

填补监管空白

南非财政部长伊诺克·戈东瓦纳明确表示将终结数字资产领域的监管真空，透露国家财政部计划发布草案，将加密货币纳入该国资本流动管理体系。

这项在2月25日预算演讲中详细阐述的举措，旨在将加密资产纳入跨境资本流动框架。戈东瓦纳表示，这些依据《货币与外汇法》制定的新规将完善现有的反洗钱和欺诈防范措施。

此前因2025年5月比勒陀利亚高等法院一项里程碑式裁决引发法律不确定性。在标准银行诉南非储备银行案中，曼德伦科西·莫萨法官裁定1961年外汇管制条例不适用于已存在逾15年的加密货币，该裁决使加密货币在立法修订前实质上免于资本管制。

莫萨在判决书中严厉批评南非储备银行（SARB）依赖过时法规监管数字资产的做法，并驳回了数字资产符合货币法律定义的主张。但南非储备银行已向最高上诉法院提起上诉，预计2026年开庭审理。 央行坚称现行外汇管制法是监管的正确框架，高等法院的裁决在上诉结果出炉前仍处于暂停状态。针对高等法院指责监管机构在加密货币存在15年间“睡大觉”的批评，戈东瓦纳澄清政府不会为该资产类别寻求“豁免”。 相反，南非储备银行（SARB）即将发布全面框架，明确所有跨境加密交易的参数、行政职责及报告要求。 与此同时

，南非储备银行的上诉因被指"两头讨好"而招致批评。 历史上，包括行长莱塞贾·卡尼亚戈在内的南非央行官员甚至对使用“货币”一词都持谨慎态度，更倾向于使用“加密资产”或“网络代币”等术语。 此外，当南非税务局（SARS）试图以常规收入最高税率对加密货币收益征税时，央行却正争取依据适用于外国法定货币的严格规则对其进行监管的权利。

常见问题 ❓

• 南非政府针对加密货币的新计划是什么？国家财政部正依据《货币与外汇法》起草新规，旨在将加密资产正式纳入该国资本流动管理体系。
• 南非储备银行（SARB）为何此时出台新规？此举源于2025年高等法院裁决，该裁决认定实施60年的外汇管制法不适用于数字资产，导致监管出现临时真空。
• 新框架将如何影响跨境加密交易？南非央行将发布具体行政与报告要求，确保所有国际加密资产流动符合国家反洗钱标准。
• 当前南非加密货币外汇管制的法律地位如何？尽管高等法院裁定现有管制措施无效，但该判决因南非储备银行上诉至2026年最高上诉法院而暂缓执行。