美国联邦存款保险公司（FDIC）就银行稳定币发行方提出《GENIUS法案》规则：要求1:1储备金及2天内赎回

• FDIC于2026年4月7日批准了一项拟议规则，旨在对稳定币发行方实施《GENIUS法案》的标准。
• 获准的支付型稳定币发行方必须持有1:1比例的合格资产储备，并在2个工作日内完成赎回。
• 为期60天的公众意见征询期将在《GENIUS法案》规定的2026年7月18日监管截止日期前结束。

FDIC就《GENIUS法案》稳定币采取行动

该拟议规则针对的是获准支付型稳定币发行机构（PPSI），这类机构通常是受FDIC监管的承保存款机构（如州非会员银行和州储蓄协会）的子公司。 《GENIUS法案》（编纂于《美国法典》第12编第5901-5916条）禁止未经许可的实体在美国发行支付型稳定币，并要求联邦银行监管机构于2026年7月18日前完成相关法规的制定。

根据该提案，PPSI必须始终以1:1的比例持有储备金来支持流通中的稳定币。这些储备金的公允价值或面值必须等于或高于流通中稳定币的合并面值。储备金必须每日进行监控，并与发行人的其他资产分开保管。 合格的储备资产仅限于低风险、高流动性的工具。 这些资产包括：美国硬币和纸币、联邦储备银行的存款余额、受保存款机构中的活期存款、剩余期限为93天或更短的美国国债、隔夜回购协议、由合格国债超额抵押的隔夜逆回购，以及仅投资于上述资产的货币市场基金份额。该提案将交易对手风险敞口上限设定为储备总额的40%。 PPSI还必须证明其具备在必要时快速动用并变现储备金的运营能力。 在赎回方面，该规则要求PPSI公开披露赎回政策，并通常在两个工作日内完成赎回请求。对于在任何24小时内超过已发行总额10%的大额赎回，PPSI必须通知联邦存款保险公司（FDIC），并可请求该机构酌情批准延期。

资本要求基于原则制定。新设立的PPSI在运营的前三年需满足500万美元的最低资本要求，若监管机构有特殊要求，则需满足更高金额。持续资本必须由普通股一级资本和补充一级资本工具组成，不允许使用二级资本。母行必须在监管资本计算中将PPSI子公司从合并报表中剔除。

PPSI还必须维持一笔相当于12个月总运营支出的独立高流动性资产池。这一运营保障措施与1:1储备池不同。若未能满足资本或流动性要求，将触发强制性FDIC通知，并可能导致新发行暂停。

该提案直接涉及网络安全问题。PPSI必须建立全面的信息技术框架，涵盖智能合约控制、私钥管理、区块链监控、事件响应及独立测试。此外，还要求每年对反洗钱/反恐怖融资（AML/CFT）计划进行认证。

关于存款保险，该规则规定，受保银行作为PPSI储备持有的存款仅作为PPSI的企业存款受到保险，最高限额为标准的25万美元。不适用于向个人稳定币持有人的转嫁保障。这一立场反映了《GENIUS法案》对稳定币存款保险的禁止规定。

该规则还明确了代币化存款的处理方式。如果某项代币化负债符合《联邦存款保险法》第12 U.S.C. 1813(l)条对“存款”的定义，则无论其底层技术如何，都将获得与传统存款相同的保险待遇。

这是FDIC针对《GENIUS法案》发布的第二项规则。该机构于2025年12月19日发布了首份拟议规则，确立了银行通过子公司申请PPSI批准的程序。针对该规则的公众意见征询期已延长至2026年5月18日。

FDIC将在《联邦公报》发布后60天内就新提案征集公众意见。该机构希望就储备缓冲金、新增合格资产类型、集中度限制、破产隔离结构以及无保险存款的处理方式征询意见。 《GENIUS法案》最迟将于2027年1月18日或联邦机构最终确定相关法规后的120天内生效，以较早者为准。