行业组织警告称，新的加密货币监管规定可能导致肯尼亚初创企业迁往海外

严格的牌照和监管要求

据报道，肯尼亚加密货币行业对一项法规草案表示担忧，该草案要求企业在获得经营许可证前必须持有大量实收资本。行业代表表示，拟议的门槛可能将小型初创企业挤出市场，并导致市场活动集中于少数资金雄厚的企业手中。

由国家财政部起草的《2026年虚拟资产服务提供商（VASP）条例》草案，概述了针对交易所、钱包提供商及稳定币发行方的许可要求。根据该提案，稳定币企业需具备高达386万美元（5亿肯尼亚先令）的实收资本，而其他服务提供商虽面临较低但仍相当可观的资本要求。 该法规还要求企业对客户资金进行隔离管理，并接受肯尼亚中央银行（CBK）和资本市场管理局（CMA）的监管。

代表约50家企业的肯尼亚虚拟资产协会（VAAK）警告称，资本要求加上保险和合规成本，可能导致初创企业被排除在正规市场之外。该协会认为，这可能会将用户推向离岸或不受监管的平台，从而破坏监管机构旨在实现的消费者保护目标。

平衡创新与投资者保护

2025年10月，肯尼亚议员通过了《虚拟资产服务提供商法案》，威廉·鲁托总统于当月晚些时候签署该法案使其生效。尽管《虚拟资产服务提供商法》已具有法律效力，但其作为母法，意味着国家财政部必须制定具体细则，政府才能开始向企业发放牌照。 2026年3月17日，国家财政部公布了《2026年虚拟资产服务提供商条例草案》。 利益相关方及公众可在2026年4月10日前提交反馈意见。肯尼亚当局认为，制定该条例对于保护投资者、规范这一发展迅猛但仍基本处于无监管状态的行业至关重要。肯尼亚是非洲金融科技应用的领先国家之一，政策制定者表示，需要更严格的规则来防范欺诈和金融动荡。

公众咨询期结束后，财政部和多部门工作组将最终敲定该条例。只有在该条例正式刊登于《肯尼亚公报》后，肯尼亚央行（CBK）和资本市场管理局（CMA）才会开始受理牌照申请。

常见问题 ❓

• 肯尼亚虚拟资产服务提供商（VASP）法规草案是什么？这是要求加密货币企业在获得牌照前必须持有大量实收资本的拟议规则。
• 行业为何担忧？初创企业担心高额资本门槛将迫使它们退出市场，从而使大型企业受益。
• 监管机构的目标是什么？当局表示，这些规则旨在保护投资者并稳定肯尼亚快速发展的加密货币行业。
• 后续流程如何？公众意见征询期将持续至2026年4月10日，此后最终法规将刊登于《肯尼亚政府公报》，并开始发放牌照。