第五巡回法院裁定龙卷风现金制裁超出了美国财政部的权限

法院斥责财政部在Tornado Cash案件中的过度行为

2025年1月21日，第五巡回上诉法院作出裁决，以回应六名个人提起的诉讼，这些个人声称制裁违反了《行政程序法》。法院认定财政部的外国资产管控办公室（OFAC）对Tornado Cash不可变智能合约的制裁超出了其管辖范围，因为这些合约由于其性质，任何一方都无法拥有或控制。

OFAC于2022年8月制裁了Tornado Cash，指控其涉嫌为朝鲜Lazarus集团洗钱。制裁限制了通过Tornado Cash进行的任何交易，并将其智能合约列为“财产”。然而，法院驳回了这一分类，指出这些合约的不可更改性质意味着它们不能被修改、控制或拥有，甚至其最初的创建者也不行。

根据法院的说法，Tornado Cash的不可变智能合约不属于《国际紧急经济权力法》下“财产”的定义。它强调这些自执行程序独立运行，并且无法被关闭或修改。

裁决还提到了原告对Tornado Cash合法应用的辩护，例如确保财务隐私和保护免受网络威胁。一名原告描述了使用该服务匿名向乌克兰战争努力捐款，以避免可能的报复。另一位指出在受到与其加密货币资产相关的威胁后，保护其身份的必要性。

这一裁决标志着区块链隐私倡导者的关键时刻，因为它可能限制政府对去中心化技术实施制裁的能力。法律分析人士预计，该裁决将有助于关于加密货币监管和开源区块链系统治理的持续讨论。

OFAC尚未表明是否会上诉至最高法院。现在，该案件返回地区法院，进行上诉法院裁定后的进一步诉讼。