报道：联邦议员着手填补预测市场博彩的法律漏洞

参议院考虑禁止体育博彩，预测市场面临抨击

据《华尔街日报》和《体育商业杂志》报道，美国参议员亚当·希夫（加州民主党）和约翰·柯蒂斯（犹他州共和党）于3月23日提出了一项两党共同支持的法案，旨在禁止受联邦监管的预测平台提供与体育赛事及赌场式游戏相关的合约。 该提案针对受商品期货交易委员会（CFTC）监管的企业，包括Kalshi和Polymarket在美国的业务。 该法案的核心在于禁止与职业及大学体育赛事相关的合约，以及类似老虎机、二十一点、扑克变体和宾果游戏的衍生品。立法者认为，这些产品模糊了金融市场与传统赌博之间的界限。

此举源于预测市场活动的急剧增长，该市场在2024年美国大选周期中崭露头角，随后扩展至体育博彩领域。这种扩张不仅引起了州监管机构的关注，也引起了那些眼见新竞争对手悄然侵入其地盘的体育博彩公司的注意。

希夫将此问题定性为一种削弱州政府权力的监管规避手段。他表示，联邦监管机构实际上打开了一扇“后门”，绕过了消费者保护、部落主权以及与州许可博彩体系相关的公共税收。不久前，希夫曾提出《遏制事件交易系统中利用暗杀、悲剧及伤害进行投注的行为法案》（DEATH BETS法案）。

与此同时，柯蒂斯则强调了社会层面的担忧，指出年轻用户接触此类平台的风险正在增加。他主张，类似体育博彩和赌场游戏的产品应继续由各州监管，而非置于联邦商品监管之下。 预测市场作为衍生品平台运作，允许用户交易与现实世界结果相关的“是/否”合约。由于其受CFTC管辖，这类平台通常面临的限制比传统体育博彩公司更少，包括更低的年龄门槛和更少的许可障碍。

各州对此予以反驳，认为这些平台实质上是无牌照的体育博彩平台。近期发生的冲突包括内华达州针对Kalshi公司获得临时禁令，以及亚利桑那州就涉嫌非法赌博运营提起刑事指控。

包括密歇根州、马萨诸塞州、爱荷华州和犹他州在内的其他多个州也卷入了持续的法律纠纷，预测平台则反驳称联邦法律优先于各州的赌博法规。这场法律拉锯战已将预测市场推入监管灰色地带，且其 stakes 正日益增大。

金融市场迅速作出反应。DraftKings股价上涨约7%，而Fanduel母公司Flutter Entertainment股价上涨约9%，这表明投资者认为若新竞争受限，市场存在上涨空间。 该立法出台之际，国会正对预测市场展开更广泛的审查。其他提案旨在限制与政府行动相关的投注，或禁止联邦官员在这些平台上交易，这反映了人们对所谓操纵行为和内幕优势的担忧。

值得注意的是，当前的法案并未针对政治合约或其他非体育赛事，因此预测市场模式的很大一部分得以保留——至少目前如此。 虽然该提案尚未获得正式的法案编号，全文也尚未公布，但它标志着在界定金融创新与赌博之间界限方面，一次虽早但果断的尝试。对于一个在灰色地带蓬勃发展的行业来说，这条界限可能很快就会变得不再那么灵活。

常见问题

• 参议院法案提出什么内容？ 该法案将禁止在CFTC监管的预测市场上进行体育和赌场式合约交易。
• 哪些平台将受到影响？ Kalshi和Polymarket的美国业务是主要目标之一。
• 立法者为何对此表示担忧？ 他们认为这些市场规避了各州的赌博法规和消费者保护措施。
• 该法案是否禁止政治博彩市场？ 不，该法案专门针对体育和赌场式事件合约。