Ý đang xem xét việc cho phép các nhà tài trợ trong lĩnh vực cờ bạc trở lại, trong bối cảnh Liên đoàn Bóng đá nước này cho rằng lệnh cấm quảng cáo là nguyên nhân dẫn đến sự suy giảm về mặt cơ cấu

Điểm chính:

• Chủ tịch FIGC sắp mãn nhiệm Gravina kêu gọi bãi bỏ Sắc lệnh Dignity trong báo cáo cải cách dài 11 trang
• Các câu lạc bộ Serie A ước tính mất từ 100 triệu đến 150 triệu euro tiền tài trợ mỗi năm kể từ khi lệnh cấm quảng cáo năm 2019 có hiệu lực
• Ý xếp thứ 49 trong số 50 giải đấu về thời gian thi đấu của các cầu thủ đủ điều kiện tham gia đội tuyển quốc gia U21, chỉ chiếm 1,9%

Lệnh cấm 7 năm bị chỉ trích từ mọi phía sau thất bại thể thao lớn

Gravina đã công bố báo cáo vào ngày 8 tháng 4, vốn được chuẩn bị ban đầu cho một phiên điều trần quốc hội đã bị hủy bỏ sau khi ông rời nhiệm sở. Tài liệu này coi những thất bại liên tiếp của Italia tại World Cup là triệu chứng của sự suy thoái cấu trúc chứ không phải do quản lý kém trong ngắn hạn. Một trong những lập luận chính của báo cáo là Sắc lệnh Dignity năm 2018, vốn áp đặt lệnh cấm gần như hoàn toàn đối với quảng cáo cá cược và tài trợ thể thao, đã tước đi nguồn tài trợ quan trọng của bóng đá Italia mà không đạt được các mục tiêu về sức khỏe cộng đồng.

Gravina trích dẫn báo cáo cuối cùng của Ủy ban Điều tra Quốc hội Ý về cờ bạc bất hợp pháp, được công bố vào năm 2022, trong đó phát hiện ra rằng cờ bạc thực tế đã gia tăng sau khi lệnh cấm có hiệu lực – kể cả trong giới trẻ – và rằng cá cược bất hợp pháp cũng phát triển song song với nó. Báo cáo của FIGC cũng trích dẫn một nghiên cứu năm 2026 của UEFA về tài chính các câu lạc bộ châu Âu, trong đó xác định các công ty cá cược và cờ bạc là loại nhà tài trợ áo đấu phổ biến nhất trên toàn lục địa, nhấn mạnh bất lợi về mặt cạnh tranh mà các câu lạc bộ Ý đang phải đối mặt.

Các câu lạc bộ Serie A ước tính thiệt hại ít nhất 100 đến 150 triệu euro mỗi năm do mất doanh thu tài trợ kể từ khi Nghị định Dignity có hiệu lực vào năm 2019. Nghị định này được đưa ra bởi chính phủ liên minh ngắn ngủi giữa Lega và Phong trào 5 Sao như một phần của gói chính sách lao động và chống đói nghèo, và đã gây tranh cãi ngay từ khi ra đời.

Liên minh này đã sụp đổ trong vòng một năm, nhưng lệnh cấm quảng cáo vẫn được duy trì. Kể từ đó, một số đội bóng đã tìm cách lách các hạn chế này thông qua các mối quan hệ đối tác "giải trí thông tin" với các công ty con trong lĩnh vực cờ bạc – ví dụ nổi bật nhất là thỏa thuận giữa Inter Milan và Betsson Sport – nhưng những thỏa thuận này vẫn còn rất xa so với giá trị tài trợ đầy đủ.

Báo cáo của FIGC do Gravina đứng đầu cũng nhấn mạnh tình trạng tồi tệ của công tác phát triển trẻ tại Ý. Ý xếp thứ 49 trong số 50 giải đấu được theo dõi về tỷ lệ phút thi đấu của các cầu thủ dưới 21 tuổi đủ điều kiện thi đấu cho đội tuyển quốc gia, chỉ đạt 1,9%. Cầu thủ nước ngoài chiếm 68% tổng số phút thi đấu tại Serie A. Bóng đá chuyên nghiệp Ý mất tổng cộng hơn 700 triệu euro mỗi năm do lỗ hoạt động, cộng với mức nợ cao và lịch sử các câu lạc bộ sụp đổ hoặc bị loại khỏi các giải đấu.

Các đề xuất của Gravina bao gồm chuyển một phần doanh thu từ cá cược vào các chương trình cơ sở, học viện và xây dựng sân vận động, khôi phục chế độ thuế "Nghị định Phát triển" dành cho cầu thủ nước ngoài, dỡ bỏ lệnh cấm quảng cáo và tài trợ, cũng như tái cấu trúc hệ thống giải đấu từ Serie A đến Serie D.

Báo cáo được công bố trong bối cảnh chính phủ đang đẩy mạnh việc cải cách khung pháp lý về cờ bạc của Ý. Bộ trưởng Thể thao Andrea Abodi, người từng tranh cử chức Chủ tịch Liên đoàn Bóng đá Ý (FIGC) với Gravina vào năm 2018 và công khai kêu gọi ông từ chức sau thất bại trước Bosnia, đã mô tả "Nghị định Dignity" là một "công cụ dân túy thô thiển" và được giao nhiệm vụ phát triển một nghị định thay thế. Abodi đã trình bày một "Sắc lệnh Thể thao" vào năm ngoái, bao gồm các quy định bãi bỏ lệnh cấm quảng cáo, với đề xuất thu 1% từ doanh thu tài trợ để dành cho việc tái phát triển sân vận động, thể thao nữ và cơ sở, cũng như các chương trình phòng chống nghiện.

Cơ quan quản lý truyền thông Italy AGCOM đã phê duyệt các hướng dẫn mới về quảng cáo cờ bạc có trách nhiệm vào cuối tháng 3, thiết lập một khung pháp lý hẹp cho phép các nhà điều hành có giấy phép triển khai các chiến dịch quảng cáo cờ bạc có trách nhiệm mang thương hiệu mà không vi phạm lệnh cấm hiện hành. Thời gian tham vấn 30 ngày dự kiến kết thúc trước mùa hè, có thể tạo ra một cầu nối giữa lệnh cấm hiện tại và bất kỳ quy định nào thay thế nó.

Hiệp hội Cờ bạc và Cá cược Châu Âu (EGBA) đã lập luận vào tháng 10 năm 2023, đáp lại cuộc điều tra của La Gazzetta dello Sport, rằng Nghị định Dignity đã tích cực hỗ trợ thị trường đen, dẫn chứng ước tính €25 tỷ tiền cược không có giấy phép hàng năm tại Ý và khoảng €1 tỷ doanh thu cờ bạc thô bị mất vào tay các nhà điều hành nước ngoài mỗi năm.

Cơ quan Hải quan và Độc quyền của Ý đã phê duyệt 46 nhà điều hành cho chế độ cấp phép cờ bạc trực tuyến mới của nước này vào cuối năm 2025, tạo ra €365 triệu doanh thu trực tiếp, cao hơn mức dự báo của chính phủ. Doanh thu cờ bạc trực tuyến được dự báo sẽ vượt quá €5,5 tỷ vào cuối năm 2026.

Dự luật chính thức thay thế Nghị định Dignity vẫn chưa được trình lên Quốc hội, và trong khi cải cách tài trợ nhận được sự ủng hộ rộng rãi về mặt chính trị, việc nới lỏng các hạn chế đối với quảng cáo truyền hình và kỹ thuật số dự kiến sẽ gặp phải sự phản đối mạnh mẽ từ các nhóm y tế công cộng và các đảng đối lập như Phong trào Năm Sao và Đảng Dân chủ.

Gravina được bầu làm Chủ tịch FIGC vào tháng 10 năm 2018 và đã dẫn dắt đội tuyển Ý giành chức vô địch Euro 2020, nhưng cũng chứng kiến đội tuyển Ý không thể giành vé tham dự cả World Cup 2022 và 2026. Huấn luyện viên trưởng Gennaro Gattuso và Giám đốc điều hành Gianluigi Buffon cũng đã từ chức sau thất bại trước Bosnia. Người kế nhiệm ông sẽ được bầu vào ngày 22 tháng 6.