Tập đoàn ngân hàng Mỹ chỉ trích quyết định phê duyệt giấy phép hoạt động có điều kiện dành cho Coinbase, đồng thời nêu lên những rủi ro trong việc mở rộng hoạt động ngân hàng tiền điện tử

Điểm chính:

• Một nhóm ngân hàng Mỹ đã chỉ trích quyết định phê duyệt có điều kiện của OCC đối với Coinbase, cảnh báo động thái này có thể khiến người tiêu dùng Mỹ phải đối mặt với rủi ro.
• Kế hoạch quản lý tài sản của Coinbase Global nhắm vào dịch vụ lưu ký tổ chức, làm sâu sắc thêm mối liên kết giữa tiền điện tử và ngành ngân hàng.
• ICBA kêu gọi thay đổi quy định, báo hiệu sự giám sát chặt chẽ hơn trong tương lai khi các tổ chức phi ngân hàng tìm kiếm giấy phép tương tự.

ICBA phản đối việc OCC chấp thuận có điều kiện giấy phép quỹ tín thác của Coinbase

Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập Hoa Kỳ (ICBA), một hiệp hội ngành ngân hàng của Mỹ, đã phản đối các biện pháp quản lý liên quan đến việc phê duyệt giấy phép của Coinbase. Tổ chức này chỉ trích việc Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC) phê duyệt có điều kiện đối với Coinbase National Trust Company. Giấy phép này được cấp vào ngày 2 tháng 4, sau khi nền tảng tiền điện tử này nộp đơn vào ngày 3 tháng 10 năm 2025.

Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành ICBA, Rebeca Romero Rainey, khẳng định:

“Việc phê duyệt có điều kiện đơn xin giấy phép quỹ tín thác của Coinbase hôm nay là một sai lầm nghiêm trọng, chỉ khiến người tiêu dùng Mỹ phải đối mặt với rủi ro.”

“Như ICBA đã nêu chi tiết trong thư gửi OCC phản đối nỗ lực của Coinbase trong việc xin giấy phép thành lập quỹ tín thác quốc gia, đơn đăng ký của họ không đáp ứng các yêu cầu của Đạo luật Ngân hàng Quốc gia cũng như các quy định và tiêu chuẩn của chính OCC,” bà bổ sung. “Chúng tôi cũng tiếp tục có những lo ngại đáng kể về quy định cấp phép của OCC đối với các ngân hàng tín thác quốc gia, vốn không nhất quán với thẩm quyền pháp lý được quy định trong lịch sử lập pháp, các phán quyết của tòa án và tiền lệ nội bộ của chính cơ quan này.”

Đơn đăng ký của Coinbase, được nộp vào ngày 3 tháng 10 năm ngoái, đề xuất thành lập Coinbase National Trust Company với tư cách là một ngân hàng tín thác quốc gia không được bảo hiểm có trụ sở tại New York. Thực thể này sẽ hoạt động như một công ty con thuộc sở hữu hoàn toàn của Coinbase Global Inc., tập trung vào dịch vụ lưu ký tổ chức, tích hợp giao dịch và dịch vụ tài sản kỹ thuật số ủy thác. Đề xuất nêu chi tiết cơ cấu quản trị thông qua hội đồng quản trị và đội ngũ điều hành, cùng với các khung quản lý rủi ro bao gồm tuân thủ, bảo mật và các biện pháp kiểm soát chống rửa tiền. Đề xuất cũng phác thảo một mô hình dịch vụ chỉ hoạt động trên nền tảng kỹ thuật số trên toàn quốc, nhắm đến khách hàng tổ chức mà không dựa vào cơ sở hạ tầng chi nhánh vật lý.

Rủi ro về quy định gia tăng khi các công ty tiền điện tử mở rộng vai trò ngân hàng

Thư của ICBA nêu rõ các điểm yếu về vận hành, bao gồm các biện pháp kiểm soát rủi ro thiếu sót, triển vọng lợi nhuận hạn chế và các vấn đề chưa được giải quyết trong kế hoạch giải quyết. Nhóm này lập luận rằng những thiếu sót này cho thấy những điểm yếu cấu trúc trong khung khổ ngân hàng tín thác được đề xuất của Coinbase. Họ cũng cảnh báo rằng việc mở rộng quyền hạn tín thác phi ủy thác vượt quá thẩm quyền quy định và gây ra sự không chắc chắn trong giám sát tài chính. Tổ chức này nhấn mạnh rằng việc gia tăng các đơn đăng ký từ các thực thể phi ngân hàng phản ánh nỗ lực nhằm hưởng lợi từ giấy phép hoạt động mà không đáp ứng đầy đủ các nghĩa vụ quy định. Mô hình này, theo họ, có thể làm suy yếu sự giám sát nhất quán và tạo ra các tiêu chuẩn không đồng đều giữa các tổ chức tài chính.

Nhóm này tiếp tục chỉ trích các kế hoạch cho phép các ngân hàng tín thác quốc gia không được bảo hiểm tham gia vào các hoạt động liên quan đến tiền điện tử mà không có các yêu cầu thận trọng nghiêm ngặt hơn. Họ lập luận rằng các khung khổ như vậy bỏ qua các biện pháp bảo vệ áp dụng cho các tổ chức ngân hàng truyền thống, gây ra những lo ngại chính sách rộng hơn. ICBA kêu gọi các cơ quan quản lý rút lại hoặc sửa đổi quy định cấp phép để phù hợp với thẩm quyền pháp lý và tiền lệ đã được thiết lập. Tổ chức này cho biết sẽ tiếp tục hợp tác với các nhà hoạch định chính sách để thúc đẩy các tiêu chuẩn giám sát rõ ràng và duy trì sự ổn định trong lĩnh vực dịch vụ tài chính. Mặc dù vẫn còn những lo ngại, các phương pháp tiếp cận quy định đang phát triển tiếp tục định hình cách các công ty tài sản kỹ thuật số tích hợp vào các cấu trúc ngân hàng truyền thống.