Litva đề xuất áp dụng hệ thống thẻ người chơi cờ bạc bắt buộc vào năm 2029 trong dự luật toàn diện nhất châu Âu từ trước đến nay

Điểm chính:

• Bộ Tài chính Litva đề xuất thẻ người chơi bắt buộc áp dụng cho tất cả các nhà điều hành trước ngày 1 tháng 1 năm 2029.
• Nhóm ngành cảnh báo một phần ba thị trường là bất hợp pháp; các hạn chế về thẻ có thể đẩy người chơi sang các nền tảng nước ngoài.
• Hiện không có quốc gia thành viên EU nào áp dụng hệ thống theo dõi xuyên nhà điều hành tương tự kèm theo quy định không dùng tiền mặt.

Litva nhắm đến việc theo dõi xuyên nhà điều hành và cờ bạc không dùng tiền mặt

Bộ Tài chính Lithuania đã trình dự thảo sửa đổi luật cờ bạc của quốc gia lên chính phủ, với các thay đổi đề xuất sẽ được đưa ra bỏ phiếu tại Quốc hội sau khi được Nội các phê duyệt. Các quy định này yêu cầu mọi người chơi phải sở hữu thẻ vật lý liên kết với danh tính của họ trước khi truy cập bất kỳ dịch vụ cờ bạc nào, cho phép cơ quan chức năng theo dõi giao dịch trên tất cả các nhà điều hành được cấp phép theo thời gian thực.

Luật này dự kiến loại bỏ hoàn toàn thanh toán bằng tiền mặt tại các cơ sở cờ bạc vào năm 2029, thay thế bằng các giao dịch không dùng tiền mặt liên kết với hệ thống thẻ người chơi. Các nhà điều hành sẽ phải tích hợp xác minh KYC (biết khách hàng của bạn), giám sát giao dịch và kiểm tra danh sách loại trừ vào cơ sở hạ tầng thẻ.

"Điều này củng cố việc phòng ngừa cờ bạc có vấn đề và đảm bảo rằng mục tiêu chính, giảm khả năng tiếp cận cờ bạc và tác hại tiềm ẩn đối với sức khỏe, thực sự được đạt được," Bộ trưởng Tài chính Litva Kristupas Vaitiekūnas nói với Đài phát thanh LRT.

Mindaugas Ardišauskas, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Cờ bạc Có Trách nhiệm Lithuania, đã bày tỏ lo ngại về đề xuất này, cảnh báo rằng việc hạn chế tiếp cận cờ bạc hợp pháp sẽ đẩy người chơi sang các nền tảng bất hợp pháp và hiệu quả của sửa đổi có thể nhỏ hơn nhiều so với dự kiến. Điều này là do cờ bạc bất hợp pháp chiếm một phần ba thị trường Lithuania, và nếu người chơi cho rằng các hạn chế thẻ là không thể chấp nhận được, họ sẽ đơn giản chuyển sang các nền tảng offshore không được quản lý.

Trước điều này, ông Vaitiekūnas đã bác bỏ ước tính về cơ cấu thị trường và lập luận rằng chính người chơi ưa chuộng các nền tảng được quản lý vì lý do an toàn. Mục tiêu chính của thẻ là chấm dứt các tình huống mà người chơi tự đặt giới hạn cờ bạc trên một nền tảng, nhưng sau đó đơn giản chuyển sang nền tảng khác để lách giới hạn, cho phép theo dõi xuyên ngành.

Đề xuất về thẻ người chơi dựa trên một loạt các cải cách gần đây. Lithuania đã nâng độ tuổi tối thiểu hợp pháp để tham gia cờ bạc từ 18 lên 21 vào tháng 11 năm ngoái và áp dụng các hạn chế nghiêm ngặt hơn đối với quảng cáo cờ bạc từ tháng 7 năm ngoái. Các nhà điều hành hiện cũng phải triển khai các hệ thống có khả năng phát hiện các mẫu chơi rủi ro và can thiệp để ngăn chặn cờ bạc có vấn đề.

Cơ quan Kiểm soát Cờ bạc (LPT), một cơ quan hoạt động dưới sự quản lý của Bộ Tài chính, sẽ được trao thêm quyền hạn để giám sát việc tuân thủ quy định trên cả hoạt động cờ bạc tại chỗ và từ xa theo khung pháp lý mới.

Hệ thống của Lithuania sẽ là hệ thống đầu tiên trong một quốc gia thành viên EU kết hợp xác minh danh tính vật lý bắt buộc, giám sát xuyên nhà điều hành và quy định thanh toán không dùng tiền mặt toàn diện vào một công cụ quản lý duy nhất áp dụng cho cả cờ bạc trực tuyến và tại chỗ. "Một giai đoạn chuyển tiếp ba năm đang được thiết lập để các nhà điều hành cờ bạc có thời gian nâng cấp thiết bị hiện có hoặc thay thế chúng bằng các hệ thống tuân thủ yêu cầu thanh toán không dùng tiền mặt từ năm 2029," bộ trưởng cho biết.

Một số thay đổi về quy định và giám sát thị trường sẽ có hiệu lực sớm hơn, từ ngày 1 tháng 5 năm 2027. Những thay đổi này bao gồm đơn giản hóa quy định và giám sát thị trường, với mục tiêu giảm gánh nặng hành chính cho các nhà điều hành và tăng cường quyền lực thi hành của LPT. Vaitiekūnas ước tính chi phí triển khai hệ thống thẻ ảo phía nhà cung cấp là "vài trăm nghìn euro", không có chi phí liên quan cho người chơi.

Xét đến lập trường của chính phủ Lithuania và các quy định đã được thông qua thành công năm ngoái, dự kiến một hình thức nào đó của đề xuất mới này sẽ vượt qua cấp độ quốc hội. Tuy nhiên, đề xuất này cũng phải vượt qua quy trình thông báo quy định kỹ thuật của Ủy ban Châu Âu, một bước đã từng khiến luật cờ bạc của Lithuania vấp phải rào cản tại tòa án.

Nếu được ban hành theo hình thức hiện tại, thẻ người chơi của Lithuania sẽ đi xa hơn bất kỳ hệ thống tương tự nào hiện đang được áp dụng trên toàn Liên minh Châu Âu. Na Uy yêu cầu thẻ người chơi cho các máy terminal video tương tác do nhà nước quản lý, nhưng không áp dụng yêu cầu này đối với các nhà điều hành tư nhân hoặc trực tuyến. Đức vận hành một cơ sở dữ liệu tập trung theo dõi khoản nạp tiền của người chơi với giới hạn 1.000 euro mỗi tháng, nhưng không sử dụng thẻ vật lý. Thụy Điển quy định giới hạn tiền gửi và duy trì một sổ đăng ký tự loại trừ quốc gia, nhưng thiếu tính năng theo dõi giao dịch giữa các nhà khai thác, như Lithuania đang đề xuất.