Dự luật về Tài sản Kỹ thuật số của Úc đang nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ sau khi được Ủy ban Thượng viện thông qua

Úc hướng tới tương lai tiền điện tử được quản lý khi Thượng viện thông qua Dự luật Tài sản Kỹ thuật số

Ủy ban Pháp luật Kinh tế Thượng viện Úc đã chính thức thông qua Dự luật Sửa đổi Luật Doanh nghiệp (Khung pháp lý về Tài sản Kỹ thuật số) năm 2025, khuyến nghị thông qua mà không có thay đổi lớn sau khi trình báo cáo vào giữa tháng 3. Đó không phải là một sự điều chỉnh nhỏ. Đó là cách Canberra nói: “Đủ rồi với sự ứng biến, đã đến lúc cần có quy tắc.”

Dự luật, do Thứ trưởng Tài chính Daniel Mulino giới thiệu vào cuối tháng 11 năm 2025, đã được Hạ viện thông qua vào đầu năm nay và nay quay trở lại Thượng viện với động lực khó có thể phớt lờ. Nếu được thông qua, đây sẽ là nỗ lực nghiêm túc nhất của Úc cho đến nay nhằm đưa tài sản kỹ thuật số vào khuôn khổ quy định tài chính chuyên nghiệp.

Tại cốt lõi, khung pháp lý này không nhằm kiểm soát mã nguồn hay tái tạo blockchain. Thay vào đó, nó tập trung vào những “kẻ tình nghi” quen thuộc — các nền tảng tập trung nắm giữ hoặc kiểm soát tiền của người dùng — chính những nơi thường xảy ra những sự cố nghiêm trọng. Hãy nghĩ đến các sàn giao dịch, đơn vị lưu ký và bất kỳ ai có “quyền kiểm soát thực tế” đối với tài sản của khách hàng. Đúng vậy, cụm từ đó mang ý nghĩa nặng nề như chính âm thanh của nó.

Theo đề xuất, các nhà điều hành này sẽ cần Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL), đặt họ hoàn toàn dưới sự giám sát chặt chẽ của Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC). Về cơ bản, nếu bạn đang nắm giữ tiền điện tử của người khác, bạn không thể hành động như một startup mặc áo hoodie nữa.

Các quy tắc đi kèm với những nghĩa vụ quen thuộc — bảo vệ tài sản, quản lý rủi ro, công bố thông tin — về cơ bản là đưa kỷ luật tài chính truyền thống vào một ngành công nghiệp vốn từ trước đến nay luôn ưu tiên cảm hứng hơn là cấu trúc.

Ủy ban không hề khẳng định dự luật là hoàn hảo. Các nhà phê bình đã chỉ ra những lo ngại về các định nghĩa như “token kỹ thuật số” và “quyền kiểm soát thực tế”, cảnh báo rằng chúng có thể bao trùm quá rộng so với ý định ban đầu, bao gồm cả các dịch vụ không lưu ký hoặc nhà cung cấp hạ tầng. Tuy nhiên, các nhà lập pháp đã bỏ qua điều đó với cái nhún vai quen thuộc của quan chức: “Chúng tôi sẽ sửa chữa sau bằng hướng dẫn.”

Không có sửa đổi. Không trì hoãn. Tiếp tục với tốc độ tối đa. Phản ứng của ngành nằm đâu đó giữa sự nhẹ nhõm và sự dè chừng. Một số bên, bao gồm các nhà điều hành sàn giao dịch, hoan nghênh sự rõ ràng này, lập luận rằng sự chắc chắn về quy định có thể giải phóng hàng tỷ đô la giá trị kinh tế và cuối cùng cho các tổ chức một lý do để ngừng đứng ngoài lề.

Tuy nhiên, những người khác lại thấy chi phí tuân thủ đang lơ lửng như một cuộc kiểm toán thuế với ánh sáng tốt hơn. Sự giám sát kép từ AUSTRAC và ASIC không hẳn là “ít rào cản”, đặc biệt đối với các nhà điều hành nhỏ. Tuy nhiên, ngay cả những người hoài nghi cũng thừa nhận rằng phương án thay thế — sự mơ hồ về quy định — còn tồi tệ hơn.

Dự luật này được xây dựng dựa trên nhiều năm chuẩn bị, bao gồm các quy tắc đăng ký của AUSTRAC được giới thiệu vào năm 2021 và nhiều vòng tham vấn kéo dài qua năm 2024 và 2025. Nói cách khác, điều này không xuất hiện từ hư không. Nó đã âm ỉ và giờ đây đang sôi sục.

Nếu được thông qua, việc triển khai sẽ không diễn ra ngay lập tức. Sẽ có giai đoạn chuyển tiếp, với ước tính từ 6 tháng cho việc tuân thủ ban đầu đến tối đa 18 tháng để đạt tiêu chuẩn vận hành đầy đủ. Khung quy định đầy đủ có thể sẽ không được áp dụng cho đến năm 2027.

Vậy nên, đồng hồ đang chạy — nhưng không phải với tốc độ của tiền điện tử. Trên bình diện toàn cầu, Úc đang cố gắng bắt kịp, nhưng không tệ. Khung pháp lý này phù hợp với các nỗ lực quản lý tại Liên minh Châu Âu, Singapore và Hồng Kông, tất cả đều đang cố gắng kiểm soát tài sản kỹ thuật số mà không làm chết đi sự đổi mới.

Sự cân bằng đó — bảo vệ người dùng mà không kìm hãm công nghệ — là nơi mà hầu hết các khu vực pháp lý hoặc tỏa sáng hoặc vấp ngã. Úc, hiện tại, đang đặt cược rằng họ có thể đi qua lỗ kim.

Việc điều đó có biến đất nước này thành một trung tâm tiền điện tử hay chỉ là một phiên bản có tổ chức hơn của cùng một sự hỗn loạn phụ thuộc vào một điều: việc thực thi. Bởi vì thông qua một đạo luật là điều dễ dàng. Làm cho nó hoạt động mới là nơi màn trình diễn thực sự bắt đầu.

Câu hỏi thường gặp 🇦🇺

• Dự luật tiền điện tử của Úc yêu cầu những gì?
  Các nền tảng tiền điện tử nắm giữ tài sản của khách hàng phải có giấy phép AFSL và tuân thủ các quy định về dịch vụ tài chính.
• Dự luật này có quy định về blockchain hay DeFi không?
  Không, dự luật này nhắm vào các trung gian tập trung, chứ không phải các giao thức phi tập trung.
• Khi nào các quy định về tiền điện tử của Úc sẽ có hiệu lực?
  Việc triển khai dự kiến sẽ được thực hiện dần dần, với khả năng thực thi đầy đủ vào năm 2027.
• Tại sao dự luật này lại quan trọng đối với thị trường tiền điện tử?
  Nó mang lại sự rõ ràng về mặt quy định, có thể thu hút đầu tư tổ chức đồng thời nâng cao tiêu chuẩn tuân thủ.