Các hiệp hội ngành cảnh báo các quy định mới về tiền điện tử có thể khiến các startup Kenya phải chuyển hoạt động ra nước ngoài

Yêu cầu cấp phép và giám sát nghiêm ngặt

Ngành công nghiệp tiền điện tử của Kenya được cho là đang bày tỏ lo ngại về dự thảo quy định yêu cầu các công ty phải có số vốn đã góp đáng kể trước khi được cấp giấy phép hoạt động. Các đại diện ngành cho rằng các ngưỡng đề xuất có thể đẩy các startup nhỏ ra khỏi thị trường và tập trung hoạt động vào một số ít các công ty có nguồn vốn dồi dào.

Dự thảo Quy định về Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Ảo (VASP) năm 2026, do Bộ Tài chính soạn thảo, nêu rõ các yêu cầu cấp phép đối với sàn giao dịch, nhà cung cấp ví và nhà phát hành stablecoin. Theo đề xuất, các công ty stablecoin sẽ cần có vốn điều lệ lên tới 3,86 triệu USD (500 triệu shilling Kenya), trong khi các nhà cung cấp dịch vụ khác phải đáp ứng các yêu cầu thấp hơn nhưng vẫn đáng kể. Các quy định này cũng yêu cầu các công ty phải tách biệt tiền của khách hàng và tuân thủ sự giám sát của Ngân hàng Trung ương Kenya (CBK) và Cơ quan Quản lý Thị trường Vốn (CMA).

Hiệp hội Tài sản Ảo Kenya (VAAK), đại diện cho khoảng 50 công ty, đã cảnh báo rằng các yêu cầu về vốn, kết hợp với chi phí bảo hiểm và tuân thủ, có nguy cơ loại trừ các công ty khởi nghiệp khỏi thị trường chính thức. Theo hiệp hội, điều này có thể đẩy người dùng đến các nền tảng nước ngoài hoặc không được quản lý, làm suy yếu các mục tiêu bảo vệ người tiêu dùng mà các cơ quan quản lý đang cố gắng đạt được.

Cân bằng giữa đổi mới và bảo vệ nhà đầu tư

Vào tháng 10 năm 2025, các nhà lập pháp Kenya đã thông qua Dự luật VASP, được Tổng thống William Ruto ký ban hành thành luật vào cuối tháng đó. Mặc dù Luật VASP đã có hiệu lực pháp lý, nó đóng vai trò là luật khung, nghĩa là Bộ Tài chính Quốc gia phải ban hành các quy định cụ thể trước khi chính phủ có thể bắt đầu cấp phép cho các doanh nghiệp.

Vào ngày 17 tháng 3 năm 2026, Bộ Tài chính Quốc gia đã công bố Dự thảo Quy định về Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Ảo, 2026. Các bên liên quan và công chúng có thời hạn đến ngày 10 tháng 4 năm 2026 để gửi ý kiến đóng góp.

Các cơ quan chức năng Kenya cho rằng các quy định này là cần thiết để bảo vệ nhà đầu tư và mang lại trật tự cho một lĩnh vực đã phát triển nhanh chóng nhưng vẫn còn phần lớn chưa được quản lý. Kenya là một trong những quốc gia dẫn đầu châu Phi về việc áp dụng công nghệ tài chính (fintech), và các nhà hoạch định chính sách cho rằng cần có các quy định chặt chẽ hơn để ngăn chặn gian lận và bất ổn tài chính.

Sau khi kết thúc giai đoạn tham vấn công chúng, Bộ Tài chính và Nhóm công tác liên ngành sẽ hoàn thiện các quy định. Chỉ sau khi các quy định này được công bố chính thức trên Công báo Kenya, Ngân hàng Trung ương Kenya (CBK) và Ủy ban Chứng khoán và Thị trường (CMA) mới bắt đầu tiếp nhận đơn xin cấp phép.

Câu hỏi thường gặp ❓

• Dự thảo quy định VASP của Kenya là gì? Đó là các quy định được đề xuất yêu cầu các công ty tiền điện tử phải có vốn điều lệ lớn trước khi được cấp phép.
• Tại sao ngành công nghiệp lại lo ngại? Các startup lo ngại rằng ngưỡng vốn cao sẽ đẩy họ ra khỏi thị trường và tạo lợi thế cho các doanh nghiệp lớn.
• Mục tiêu của các cơ quan quản lý là gì? Các cơ quan chức năng cho biết các quy định này sẽ bảo vệ nhà đầu tư và ổn định ngành tiền điện tử đang phát triển nhanh chóng của Kenya.
• Bước tiếp theo là gì? Thời gian lấy ý kiến công chúng kéo dài đến ngày 10 tháng 4 năm 2026, sau đó các quy định cuối cùng sẽ được công bố trên Công báo và giấy phép sẽ được cấp.