Bộ trưởng Tài chính thúc đẩy Đạo luật Clarity nhằm củng cố vị thế dẫn đầu của thị trường tiền điện tử Mỹ

Điểm chính:

• Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Bessent kêu gọi Quốc hội thông qua Đạo luật Clarity, viện dẫn thị trường tài sản kỹ thuật số trị giá hàng nghìn tỷ đô la.
• Khoảng trống về thẩm quyền giữa SEC và CFTC gây ra sự không chắc chắn, đẩy các doanh nghiệp hướng tới Singapore và Abu Dhabi.
• Đạo luật Clarity sẽ xác định các quy tắc chứng khoán và lộ trình tuân thủ, định hình vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực tiền điện tử trong tương lai.

Sự thúc đẩy Đạo luật Clarity nêu bật rủi ro của việc giám sát tiền điện tử bị phân mảnh

Lời kêu gọi về một khung pháp lý toàn diện cho tài sản kỹ thuật số đang thu hút sự chú ý khi Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent nêu rõ nhu cầu về các quy tắc rõ ràng hơn trong một bài bình luận trên Wall Street Journal ngày 8/4. Động lực này được đẩy mạnh vào ngày 9/4 khi các cơ quan quản lý và nghị sĩ công khai ủng hộ quan điểm của ông. Bessent lập luận rằng Quốc hội phải thúc đẩy Đạo luật Clarity về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số để duy trì vị thế lãnh đạo của Mỹ trên thị trường tài chính. Ông nhấn mạnh sự phân mảnh trong quy định đang ảnh hưởng đến sự đổi mới blockchain, các sàn giao dịch và việc áp dụng của các tổ chức.

Bộ trưởng Tài chính đã nhấn mạnh tính cấp bách dựa trên quy mô thị trường và xu hướng áp dụng, chỉ ra sự tăng trưởng đáng kể và biến động trong toàn ngành. Ông lưu ý: “Trong năm qua, vốn hóa thị trường toàn cầu của tài sản kỹ thuật số dao động trong khoảng từ 2 nghìn tỷ đến 3 nghìn tỷ USD.” Sự mở rộng này phản ánh sự tham gia ngày càng tăng của các tổ chức, với các công ty tài chính lớn đang tìm kiếm sự chấp thuận cho các sản phẩm liên quan đến tiền điện tử. Lập luận này nhấn mạnh áp lực cần chính thức hóa ranh giới thẩm quyền giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Bessent đã củng cố quan điểm của mình vào ngày 9 tháng 4 trên nền tảng mạng xã hội X, gia tăng kêu gọi hành động lập pháp ngay lập tức:

“Quốc hội đã dành phần lớn thời gian trong nửa thập kỷ qua để cố gắng thông qua một khung pháp lý nhằm đưa tương lai của ngành tài chính vào khuôn khổ. Đã đến lúc Ủy ban Ngân hàng Thượng viện tổ chức phiên thảo luận và gửi Đạo luật Clarity đến bàn làm việc của Tổng thống Trump. Thời gian của Thượng viện là quý giá, và bây giờ là lúc phải hành động.”

Chủ tịch SEC Paul Atkins cũng đồng tình trên X vào ngày 9 tháng 4: “Dự án Crypto được thiết kế sao cho một khi Quốc hội hành động, SEC và CFTC đã sẵn sàng triển khai Đạo luật Clarity.” Ông nhấn mạnh rằng Bessent “đúng”, và khẳng định: “Đã đến lúc Quốc hội phải bảo vệ tương lai khỏi các cơ quan quản lý lạm quyền và thúc đẩy dự luật cấu trúc thị trường toàn diện lên bàn làm việc của Tổng thống Trump.” Những phát biểu này cho thấy sự thống nhất về mặt quy định và sự sẵn sàng triển khai khung pháp lý ngay khi được thông qua.

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện cũng bình luận trên X vào ngày 9 tháng 4: “Sự chắc chắn về mặt quy định là chìa khóa cho vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.” Trích dẫn bài viết của Bessent, ủy ban cho biết: “Sự không chắc chắn đang kìm hãm sự đổi mới. Hạ viện đã hành động bằng việc thông qua Đạo luật Clarity và sẽ tiếp tục hợp tác với Thượng viện để đưa nó lên bàn làm việc của Tổng thống Trump.” Thông điệp phối hợp này phản ánh sự đồng thuận chính trị ngày càng tăng và áp lực gia tăng đối với Thượng viện để hành động.

Đạo luật Clarity hiện đang đối mặt với giai đoạn quan trọng tại Thượng viện sau khi được Hạ viện thông qua vào tháng 7 năm 2025 và bị đình trệ tại Ủy ban Ngân hàng vào đầu năm 2026. Các nhà lập pháp đang trong kỳ nghỉ lễ Phục sinh theo thủ tục cho đến ngày 12 tháng 4 trong khi các cuộc đàm phán tiếp tục, với Chủ tịch Tim Scott đặt mục tiêu tổ chức phiên thảo luận vào cuối tháng 4 và Thượng nghị sĩ Bill Hagerty cho biết có thể tiến hành bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể vào đầu tháng 5. Tranh cãi chính xoay quanh việc liệu các nhà phát hành stablecoin có được phép trả lãi cho người dùng hay không, với các ngân hàng cảnh báo về dòng vốn rút khỏi tiền gửi và khả năng cho vay bị giảm sút, trong khi các công ty tiền điện tử như Coinbase và Stripe lập luận rằng các hạn chế sẽ kìm hãm sự đổi mới và doanh thu. Một báo cáo của Hội đồng Cố vấn Kinh tế công bố ngày 8 tháng 4 cho thấy lệnh cấm trả lãi sẽ chỉ làm tăng cho vay ngân hàng thêm 2,1 tỷ USD, tương đương 0,02%, trong khi khiến người dùng mất khoảng 800 triệu USD lợi nhuận. Những phát hiện này đã làm gia tăng tranh luận khi các nhà lập pháp cân nhắc giữa sự ổn định tài chính và các động lực đổi mới.

Cạnh tranh toàn cầu gia tăng khi sự không chắc chắn về quy định của Mỹ vẫn tồn tại

Sự mơ hồ về quy định đã thay đổi bối cảnh cạnh tranh trong phát triển blockchain và phân bổ vốn. Các khu vực pháp lý như Singapore và Abu Dhabi đã thu hút các công ty thông qua khung tuân thủ rõ ràng và giám sát có thể dự đoán được. Các nhà phát triển hoạt động ở nước ngoài được hưởng lợi từ sự rõ ràng về yêu cầu đăng ký và tiêu chuẩn hoạt động. Ngược lại, các công ty có trụ sở tại Mỹ phải đối mặt với các hành động thi hành không nhất quán và yêu cầu đăng ký không rõ ràng, khiến các công ty không chắc chắn về cách tuân thủ và làm giảm sự đầu tư dài hạn.

Dự luật Clarity nhằm đảo ngược xu hướng này thông qua các định nghĩa pháp lý và lộ trình tuân thủ có cấu trúc. Dự luật này nêu rõ khi nào một tài sản kỹ thuật số được coi là chứng khoán và thiết lập các quy trình đăng ký cho các sàn giao dịch và trung gian. Khung pháp lý này cũng tích hợp các biện pháp bảo vệ tài sản lưu ký, yêu cầu công bố thông tin và các quy định chống rửa tiền. Bessent nhấn mạnh:

“An ninh kinh tế là an ninh quốc gia, và đây là nền tảng của Clarity. Việc đưa hoạt động tài sản kỹ thuật số vào một khuôn khổ pháp lý rõ ràng sẽ tăng cường giám sát, cải thiện tuân thủ các tiêu chuẩn chống rửa tiền và giảm bớt động lực của người dùng trong việc phụ thuộc vào các thị trường nước ngoài thiếu minh bạch — và thường dễ bị tổn thương.”

Bessent liên kết việc hoàn thiện luật pháp với sự phát triển rộng lớn hơn của hệ thống tài chính và khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số. Ông kết luận: “Bằng việc thông qua luật pháp toàn diện về cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số, Quốc hội sẽ đảm bảo rằng thế hệ tiếp theo của đổi mới tài chính được xây dựng trên nền tảng của Hoa Kỳ, được hỗ trợ bởi các tổ chức của Hoa Kỳ và được định danh bằng đồng đô la Mỹ.” Quan điểm này củng cố cách thức mà sự chắc chắn về quy định có thể làm nền tảng cho các tài sản được token hóa, tài chính phi tập trung và hình thành vốn trong phạm vi quyền hạn của Hoa Kỳ.