Báo cáo: Các nhà lập pháp liên bang đang có động thái nhằm bịt kín các lỗ hổng trong hoạt động cá cược trên thị trường dự đoán

Thị trường dự đoán bị chỉ trích khi Thượng viện xem xét cấm cá cược thể thao

Theo báo cáo của Wall Street Journal và Sports Business Journal, các Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Adam Schiff (Dân chủ – California) và John Curtis (Cộng hòa – Utah) đã giới thiệu một dự luật lưỡng đảng vào ngày 23 tháng 3, nhằm ngăn chặn các nền tảng dự đoán được quản lý bởi chính phủ liên bang cung cấp các hợp đồng liên quan đến thể thao và các trò chơi theo phong cách sòng bạc. Dự luật nhắm vào các công ty chịu sự giám sát của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), bao gồm các hoạt động tại Mỹ của Kalshi và Polymarket.

Tại cốt lõi, dự luật nhằm cấm các hợp đồng sự kiện liên quan đến thể thao chuyên nghiệp và đại học, cùng với các sản phẩm phái sinh giống như máy đánh bạc, blackjack, các biến thể của poker và bingo. Các nhà lập pháp lập luận rằng những sản phẩm này làm mờ ranh giới giữa thị trường tài chính và cờ bạc truyền thống.

Động thái này diễn ra sau sự gia tăng mạnh mẽ của hoạt động thị trường dự đoán, vốn đã thu hút sự chú ý trong chu kỳ bầu cử Mỹ năm 2024 trước khi mở rộng sang lĩnh vực cá cược thể thao. Sự mở rộng này không qua mắt các cơ quan quản lý nhà nước — cũng như các nhà cái đang chứng kiến sự cạnh tranh mới len lỏi vào lãnh địa của họ.

Schiff mô tả vấn đề này là một lỗ hổng pháp lý làm suy yếu quyền lực của các bang. Ông cho rằng các cơ quan quản lý liên bang đã mở ra một “cửa sau” để lách qua các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, chủ quyền của các bộ lạc và nguồn thu thuế công liên quan đến hệ thống cá cược được cấp phép bởi các bang. Không lâu trước đây, Schiff đã giới thiệu Đạo luật Ngăn chặn Cá cược Lợi dụng Ám sát, Thảm kịch và Tác hại trong Hệ thống Giao dịch Sự kiện (DEATH BETS).

Trong khi đó, Curtis nhấn mạnh các vấn đề xã hội, chỉ ra sự gia tăng tiếp xúc của người dùng trẻ tuổi. Ông lập luận rằng các sản phẩm tương tự cá cược thể thao và trò chơi sòng bạc nên nằm dưới sự kiểm soát của bang thay vì sự giám sát của cơ quan quản lý hàng hóa liên bang.
Các thị trường dự đoán hoạt động như các nền tảng phái sinh, cho phép người dùng giao dịch các hợp đồng “có” hoặc “không” liên quan đến kết quả thực tế. Vì chúng thuộc thẩm quyền của CFTC, chúng thường có ít hạn chế hơn so với các nhà cái thể thao truyền thống, bao gồm ngưỡng tuổi thấp hơn và ít rào cản cấp phép hơn.

Các bang đã phản đối, lập luận rằng các nền tảng này hoạt động như các nhà cái thể thao không có giấy phép. Các cuộc đối đầu gần đây bao gồm việc Nevada giành được lệnh cấm tạm thời chống lại Kalshi và Arizona đệ trình các cáo buộc hình sự liên quan đến các hoạt động cờ bạc bất hợp pháp bị cáo buộc.

Một số bang khác — bao gồm Michigan, Massachusetts, Iowa và Utah — đang vướng vào các tranh chấp đang diễn ra, với các nền tảng dự đoán phản bác rằng luật liên bang có hiệu lực ưu tiên so với các quy định cờ bạc của bang. Cuộc giằng co pháp lý đã biến thị trường dự đoán thành một vùng xám về quy định với những rủi ro ngày càng gia tăng.

Thị trường tài chính phản ứng nhanh chóng. Cổ phiếu DraftKings tăng khoảng 7%, trong khi Flutter Entertainment (công ty mẹ của Fanduel) tăng khoảng 9%, cho thấy nhà đầu tư nhìn thấy tiềm năng tăng trưởng nếu sự cạnh tranh mới bị hạn chế.

Dự luật này được đưa ra trong bối cảnh Quốc hội đang tăng cường giám sát thị trường dự đoán. Các đề xuất riêng biệt nhằm hạn chế cược liên quan đến hành động của chính phủ hoặc cấm quan chức liên bang giao dịch trên các nền tảng này, phản ánh lo ngại về việc thao túng và lợi thế nội gián.

Đáng chú ý, dự luật hiện tại không nhắm vào các hợp đồng chính trị hoặc các sự kiện phi thể thao khác, để lại một phần đáng kể của mô hình thị trường dự đoán vẫn còn nguyên vẹn — ít nhất là vào lúc này.

Với việc chưa có số dự luật chính thức và văn bản đầy đủ vẫn đang chờ xử lý, đề xuất này đánh dấu một nỗ lực sớm nhưng quyết định nhằm xác định ranh giới giữa đổi mới tài chính và cờ bạc. Đối với một ngành đã phát triển mạnh mẽ trong các vùng xám, ranh giới đó có thể sớm trở nên ít linh hoạt hơn rất nhiều.

Câu hỏi thường gặp

• Dự luật của Thượng viện đề xuất những gì?
  Dự luật sẽ cấm các hợp đồng thể thao và kiểu sòng bạc trên các thị trường dự đoán do CFTC quản lý.
• Những nền tảng nào bị ảnh hưởng?
  Hoạt động tại Mỹ của Kalshi và Polymarket là những mục tiêu chính.
• Tại sao các nhà lập pháp lại lo ngại?
  Họ cho rằng các thị trường này lách luật cờ bạc của các bang và các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng.
• Dự luật có cấm các thị trường cá cược chính trị không?
  Không, dự luật tập trung cụ thể vào các hợp đồng sự kiện thể thao và theo kiểu sòng bạc.