Bản phân tích tác động do chính Australia thực hiện đã làm suy yếu chiến dịch siết chặt quảng cáo cờ bạc mang tính bước ngoặt, trong khi New Zealand lại hoãn việc thực hiện các biện pháp tương tự

Điểm chính:

• Cơ quan Đánh giá Tác động của Úc (OIA) dự báo các hạn chế quảng cáo sẽ cắt giảm chi tiêu cờ bạc 62,7 triệu AUD, tương đương 0,8%
• Lệnh cấm hoàn toàn mà chính phủ đã từ chối sẽ giúp giảm tổn thất 1,4% mỗi năm
• Cơ quan DIA của New Zealand cho biết sẽ theo dõi các cải cách của Úc trước khi áp dụng các hạn chế tương tự

Một gói biện pháp toàn diện có thể không làm hài lòng bất kỳ bên liên quan nào

Văn phòng Phân tích Tác động (OIA) đã công bố báo cáo đánh giá 48 trang vào ngày 7 tháng 4, gần ba năm sau khi một cuộc điều tra của Quốc hội do cố nghị sĩ Đảng Lao động Peta Murphy dẫn đầu đề xuất một lệnh cấm toàn diện đối với quảng cáo cờ bạc trực tuyến. Thủ tướng Anthony Albanese đã công bố phương án thay thế của chính phủ – một gói biện pháp hạn chế một phần – tại Câu lạc bộ Báo chí Quốc gia vào ngày 2 tháng 4. Các biện pháp này dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.

Báo cáo của OIA cho thấy phương án ưa thích của chính phủ sẽ giảm chi tiêu hàng năm cho cờ bạc xuống 62,7 triệu AUD (44,3 triệu USD), tương đương 0,8% trong tổng số 32,2 tỷ AUD mà người dân Úc đã mất vào cờ bạc hợp pháp trong năm tài chính 2023-24. Một lệnh cấm hoàn toàn, như ủy ban của Murphy đề xuất, sẽ giảm chi tiêu thêm 0,6%. OIA thừa nhận lệnh cấm hoàn toàn mang lại "lợi ích ròng cao hơn" nhưng cho rằng nó sẽ gây ra gánh nặng tài chính lớn cho các tổ chức truyền thông và thể thao cơ sở.

Theo quy định mới, quảng cáo cờ bạc trên truyền hình sẽ bị giới hạn tối đa ba lần mỗi giờ từ 6 giờ sáng đến 8 giờ 30 phút tối và bị cấm hoàn toàn trong các chương trình phát sóng thể thao trực tiếp trong khung giờ này. Quảng cáo trên đài phát thanh cũng sẽ bị cấm trong các khung giờ đưa đón học sinh. Các ngôi sao, vận động viên và nhân vật công chúng sẽ bị cấm xuất hiện trong các chiến dịch quảng cáo cá cược, và logo cờ bạc sẽ bị loại bỏ khỏi các sân vận động thể thao và trang phục của vận động viên.

Các cải cách cũng giới thiệu hệ thống "ba lớp bảo vệ" cho các nền tảng trực tuyến: quảng cáo cờ bạc sẽ bị cấm theo mặc định trừ khi người dùng đã đăng nhập, được xác minh là trên 18 tuổi và có tùy chọn từ chối. OIA xác nhận với Guardian Australia rằng quy định này áp dụng cho các dịch vụ phát trực tuyến, podcast, mạng xã hội, cửa hàng ứng dụng và các trang web chính thức cùng ứng dụng của AFL và NRL.

Phân tích đã xác định có 2.461 bên liên quan trong ngành bị ảnh hưởng, bao gồm các nhà điều hành cá cược, đài truyền hình, nền tảng kỹ thuật số và các nhà sản xuất podcast, với chi phí quản lý ước tính là 10 triệu AUD mỗi năm — tương đương khoảng 1/6 mức giảm chi tiêu cho cờ bạc dự kiến.

Phản ứng đã chia rẽ. Giám đốc điều hành Responsible Wagering Australia, Kai Cantwell, mô tả thông báo này là "một đòn giáng mạnh vào ngành" và cảnh báo rằng các biện pháp này đặt ra "tiền lệ nguy hiểm". Ở phía đối lập, Tim Costello, người phát ngôn chính của Liên minh Cải cách Cờ bạc, gọi đó là "phản ứng yếu ớt", lập luận rằng mô hình từ chối tham gia đặt gánh nặng lên phụ huynh thay vì các công ty.

Phó chủ tịch Hiệp hội Y khoa Úc, Julian Rait, cho rằng các lệnh cấm một phần là không đủ. Nghị sĩ độc lập Kate Chaney mô tả gói biện pháp này là "chỉ sửa đổi những chi tiết nhỏ của cải cách có ý nghĩa".

Cuối cùng, những thay đổi được đề xuất có thể khiến tất cả các bên đều không hài lòng.

Cuộc tranh luận tại Úc đang được theo dõi sát sao tại New Zealand, quốc gia có thị trường phát sóng thể thao gắn bó chặt chẽ và đang đối mặt với cuộc đối đầu tại Quốc hội về quy định cờ bạc. Bộ Nội vụ New Zealand cho biết với NZ Herald vào ngày 8/4 rằng họ đang theo dõi cách tiếp cận của Úc nhưng không có kế hoạch áp dụng các hạn chế quảng cáo tương tự ngay lập tức.

Ưu tiên hàng đầu của bộ vẫn là Dự luật Cờ bạc Sòng bạc Trực tuyến, dự kiến sẽ được thông qua vào tháng 5 năm 2026, nhằm đưa thị trường sòng bạc trực tuyến hiện chưa được quản lý của nước này vào sự giám sát địa phương thông qua hệ thống cấp phép giới hạn ở 15 nhà điều hành. Một phát ngôn viên của DIA cho biết Bộ trưởng Bộ Đua ngựa có ý định quan sát cách hệ thống của Úc hoạt động trước khi xem xét các quy định thêm trong lĩnh vực giảm thiểu tác hại.

Cơ quan Tiêu chuẩn Quảng cáo New Zealand đã xử lý 955 khiếu nại liên quan đến cờ bạc trong năm 2025 và đang xem xét lại quy tắc ứng xử của mình vào cuối năm nay.

Báo cáo của OIA dựa trên dữ liệu về tỷ lệ phổ biến từ Trung tâm Nghiên cứu Cờ bạc Úc, cho thấy tỷ lệ người Úc có nguy cơ bị tổn hại do cờ bạc đã tăng từ 11% vào năm 2019 lên 15% vào năm 2024. Thiệt hại do cá cược đã tăng từ 3 tỷ AUD (16% tổng thiệt hại do cờ bạc) trong giai đoạn 2010-11 lên 8,4 tỷ AUD (26%) trong giai đoạn 2023-24. Chi phí xã hội do cờ bạc gây ra chỉ riêng tại bang Victoria được ước tính là 14,1 tỷ AUD trong năm trước.

Dự luật của Thủ tướng Albanese dự kiến sẽ được trình lên Quốc hội vào tháng 5.