Сутичка на ринку прогнозів: Комісія з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) та Міністерство юстиції (DOJ) оскаржують рішення Управління з питань азартних ігор штату Іллінойс у федеральному суді

Уряд США подає позов проти штату Іллінойс щодо правил ринку прогнозів, вимагаючи постійного судового заборони

У позові, поданому до Окружного суду США Північного округу штату Іллінойс, в якості відповідачів зазначені губернатор Дж. Б. Пріцкер, генеральний прокурор Кваме Рауль та Рада з азартних ігор штату Іллінойс. Федеральні чиновники описують це як перший прямий федеральний позов про превентивне право, який CFTC коли-небудь подавала проти штату щодо ринків контрактів на події.

CFTC стверджує, що відповідно до Закону про товарні біржі вона має виключну юрисдикцію щодо свопів та контрактів на події, що торгуються на зареєстрованих призначених контрактних ринках. Ця влада, як стверджує агентство, не залишає місця для застосування законів штату про азартні ігри до платформ, що працюють у цій федеральній структурі.

Регулюючі органи штату Іллінойс почали вживати заходів проти операторів ринків прогнозів у квітні 2025 року, коли Рада з азартних ігор штату Іллінойс надіслала листи з вимогою припинити діяльність компаніям Kalshi, Robinhood та Crypto.com, розглядаючи контракти на спортивні та політичні події як неліцензовані спортивні ставки згідно із законодавством штату. У січні 2026 року рада винесла подібні попередження компанії Polymarket та повідомила ліцензованих операторів, що сприяння діяльності ринків прогнозів без державної ліцензії є незаконним азартним бізнесом.

У федеральній скарзі ці заходи з забезпечення дотримання законодавства характеризуються як недопустиме втручання у федеральні повноваження. У ній стверджується, що ринки прогнозів юридично відрізняються від азартних ігор згідно з федеральним законодавством, функціонуючи натомість як деривативи, що служать цілям хеджування, визначення цін та агрегації інформації. CFTC здійснює нагляд за подібними ринками вже понад два десятиліття.

Голова CFTC Брайан Квінтенц чітко висловив позицію свого агентства у відеозверненні в лютому 2026 року та в статті для Wall Street Journal, попередивши, що CFTC «більше не буде сидіти склавши руки», поки штати оскаржують її юрисдикцію, і заявивши потенційним опонентам, що «побачимося в суді». Позов від 2 квітня є продовженням цієї заяви.

Участь Міністерства юстиції свідчить про те, що інтерес федеральних правоохоронних органів до ринків прогнозів виходить за межі лише CFTC. Обидва відомства раніше випускали попередження щодо інсайдерської торгівлі на платформах прогнозів і проводять активні розслідування підозрілої торговельної діяльності, пов'язаної з політичними та економічними подіями.
Іллінойс — не єдиний штат, який вжив заходів проти операторів ринків прогнозів. Невада, Юта та Массачусетс зробили подібні кроки, і ці дії спричинили хвилю судових позовів. У грудні 2025 року Coinbase подала власний позов проти чиновників штату Іллінойс, вимагаючи декларативного рішення та заборони на підставі превентивного права у справі під назвою Coinbase проти Рауля та ін., № 1:25-cv-15406.

Раніше CFTC подавала amicus briefs у справах щодо платформ, зокрема у справі в Дев'ятому окружному суді, що виникла у Неваді, але дотепер не подавала позовів безпосередньо проти штатів. Законодавці Іллінойсу також запропонували законодавчі заходи, спрямовані на цей сектор. Законопроекти Палати представників № 5059 та Сенату № 4168 передбачають введення вимог щодо ліцензування, заборону участі осіб віком до 21 року або повну заборону певних контрактів на події.

Державні регулятори розглядають контракти на прогнози, пов'язані зі спортом, як лазівку, що дозволяє операторам обходити ліцензований ринок спортивних ставок, на якому домінують такі компанії, як FanDuel та DraftKings. CFTC оскаржує таке трактування, проводячи юридичну межу між ставками та деривативами.

Рішення федерального суду на користь CFTC підтвердило б єдиний національний нагляд під владою CFTC і потенційно відкрило б ринки прогнозів у всіх 50 штатах. Такі платформи, як Kalshi та Polymarket, зафіксували обсяг у мільярди доларів на події, що варіюються від президентських виборів до економічних показників та геополітичних результатів.

Апеляційні суди Третього, Четвертого та Дев'ятого округів розглядають пов'язані справи про превентивне право, і результати цих проваджень можуть вплинути на хід справи в Іллінойсі. Якщо спір дійде до Верховного суду, це встановить обов'язковий національний стандарт щодо межі між федеральним регулюванням сировинних товарів та повноваженнями штатів у сфері азартних ігор.

Часті запитання

• З якого приводу CFTC та DOJ подали позов проти штату Іллінойс? Ці відомства подали позов, щоб заборонити штату Іллінойс застосовувати закони штату про азартні ігри до платформ прогнозних ринків, що регулюються на федеральному рівні, таких як Kalshi та Polymarket.
• Які юридичні повноваження щодо ринків прогнозів заявляє CFTC? Закон про товарні біржі надає CFTC виключну юрисдикцію над контрактами на події, що торгуються на зареєстрованих призначених контрактних ринках, що має пріоритет над правозастосуванням на рівні штату.
• Які посадовці штату Іллінойс фігурують у федеральному позові? Губернатор Дж. Б. Пріцкер, генеральний прокурор Кваме Рауль та Рада з азартних ігор штату Іллінойс зазначені як відповідачі в їхньому офіційному статусі.
• Що станеться, якщо федеральний уряд виграє справу? Рішення суду на користь CFTC може встановити загальнонаціональний нагляд CFTC за ринками прогнозів та запобігти будь-яким спробам штатів обмежувати або ліцензувати платформи контрактів на події, що регулюються на федеральному рівні.