Сенатори США представили проект закону про реформування нормативної бази регулювання криптовалюти

Проект закону Сенату ґрунтується на Акті CLARITY

Сенатори Тім Скотт, Синтія Люміс, Білл Хагерті та Берні Морено оголосили 22 липня, що вони випустили проект для обговорення структури ринку цифрових активів, після того як Палата представників прийняла Актив CLARITY. В оголошенні зазначено:

Проект для обговорення ґрунтується на Акті CLARITY, який минулого тижня був прийнятий Палатою представників з потужною двопартійною підтримкою.

Проект шукає відгуки громадськості на широкий спектр регуляторних питань, включаючи зберігання, захист інвесторів, інфраструктуру ринку, незаконні фінанси та інновації. Він доручає Комісії з цінних паперів та бірж США (SEC) створити “Регулювання DA”, яке б звільнило деякі пропозиції токенів від вимог реєстрації, за умови, що вони залишаються у чітко визначених межах.

Центральною особливістю законодавства є формальна класифікація “допоміжних активів”, які є цифровими токенами, що за певних умов не розглядаються як цінні папери. У проекті зазначено: “Допоміжний актив не є цінним папером, і вторинні транзакції з допоміжним активом не вважаються транзакціями з цінними паперами”, якщо емітент дотримується викладених критеріїв і надає самостійно сертифікат для SEC. Законопроект вводить обов’язкові розкриття, але обмежує здатність SEC оскаржити статус емітента до 60-денного вікна і вимагає “чітких і переконливих доказів” для скасування самостійної сертифікації.

Закон про керівництво та встановлення національних інновацій для стабільних монет США (GENIUS) був підписаний у закон 18 липня 2025 року. Це знакове законодавство створює першу федеральну нормативну систему для платіжних стабільних монет, вимагаючи 1:1 покриття ліквідними активами і сприяючи захисту споживачів. Одночасно Палата прийняла Акт про зрозумілість на ринку цифрових активів (CLARITY) 17 липня 2025 року. Цей законопроект має на меті встановити чіткі правила для цифрових активів, розподіляючи нагляд між Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) для “цифрових товарів” і SEC для “цінних паперів цифрових активів”. Тепер він очікує розгляду в Сенаті.

Сенатор Хагерті підкреслив терміновість реформи:

Довгий час застарілі закони і регуляторна невизначеність навколо структури ринку цифрових активів заважали американським інноваціям і залишали споживачів без належного захисту.

Він додав: “Цей проект для обговорення демонструє сильну прихильність до розкриття повного потенціалу економіки цифрових активів шляхом надання відповідального законодавства, яке відображає внесок зацікавлених сторін, сприяє інноваціям, встановлює послідовні рамки і забезпечує, що Сполучені Штати залишаються світовим лідером у розвитку цифрових активів.”