Литва пропонує запровадити до 2029 року систему обов’язкових карт гравців у сфері азартних ігор у рамках найповнішого на сьогодні європейського законодавства

Основні висновки:

• Міністерство фінансів Литви пропонує ввести обов'язкові картки гравців, що охоплюватимуть усіх операторів, до 1 січня 2029 року.
• Галузева група попереджає, що третина ринку є нелегальною; обмеження щодо карток можуть змусити гравців перейти до офшорних операторів.
• Наразі жодна країна-член ЄС не застосовує подібного міжоператорського відстеження з обов'язковим безготівковим розрахунком.

Литва розглядає можливість впровадження системи відстеження між операторами та безготівкових азартних ігор

Міністерство фінансів Литви подало уряду проект поправок до національного законодавства про азартні ігри, і після затвердження урядом запропоновані зміни будуть винесені на голосування в парламенті. Згідно з ними, кожен гравець повинен мати фізичну картку, прив'язану до його особи, перш ніж отримати доступ до будь-яких послуг у сфері азартних ігор, що дозволить державним органам відстежувати транзакції у всіх ліцензованих операторів у режимі реального часу.

Законодавство передбачає повне припинення готівкових платежів у гральних закладах до 2029 року, замінивши їх безготівковими транзакціями, пов'язаними з системою карт гравців. Оператори повинні будуть інтегрувати в інфраструктуру карток перевірку KYC (знай свого клієнта), моніторинг транзакцій та перевірку списків виключених осіб.

«Це посилює профілактику проблемного азартного ігрового поведінки та гарантує, що головна мета — обмеження доступу до азартних ігор та їхнього потенційного шкоди здоров’ю — буде дійсно досягнута», — заявив міністр фінансів Литви Кріступас Вайтіекунас в ефірі радіостанції LRT.

Міндаугас Ардішаускас, голова Литовської асоціації відповідального грального бізнесу, висловив занепокоєння щодо цієї пропозиції, попередивши, що обмеження доступу до легальних азартних ігор підштовхне гравців до нелегальних платформ і що ефект поправки може бути значно меншим, ніж передбачалося. Це пов’язано з тим, що нелегальні азартні ігри становлять третину литовського ринку, і якщо гравці вважатимуть обмеження щодо карток неприйнятними, вони просто перейдуть на нерегульовані офшорні платформи.

У відповідь Вайтіекунас заперечив цю оцінку розподілу ринку та стверджував, що самі гравці віддають перевагу регульованим платформам з міркувань безпеки. Головна мета картки — покласти край ситуаціям, коли гравці встановлюють добровільні обмеження на азартні ігри на одній платформі, але потім просто переходять на іншу, щоб обійти обмеження, що дозволить здійснювати міжсекторальне відстеження.

Пропозиція щодо картки гравця ґрунтується на низці нещодавніх реформ. Минулого листопада Литва підвищила мінімальний вік для участі в азартних іграх з 18 до 21 року, а з липня минулого року запровадила жорсткіші обмеження на рекламу азартних ігор. Оператори також тепер зобов'язані впроваджувати системи, здатні виявляти ризиковані моделі гри та втручатися для запобігання проблемному азартному ігровому поведінці.

Управління з контролю за азартними іграми (LPT), орган, що діє під егідою Міністерства фінансів, отримає розширені повноваження для нагляду за дотриманням вимог як у наземних, так і в дистанційних операціях у рамках нової системи.

Система Литви стане першою в країні-члені ЄС, яка поєднає обов'язкову фізичну ідентифікацію, міжоператорський моніторинг та повну заборону готівкових розрахунків в єдиний регуляторний інструмент, що охоплюватиме як онлайн-азартні ігри, так і наземні. «Встановлюється трирічний перехідний період, щоб надати операторам азартних ігор час на модернізацію існуючого обладнання або його заміну системами, що відповідають вимогам щодо безготівкових розрахунків з 2029 року», — зазначив міністр.

Деякі зміни в регулюванні та нагляді за ринком набудуть чинності раніше, з 1 травня 2027 року. Вони стосуються спрощення регулювання та змін у нагляді за ринком з метою зменшення адміністративного навантаження на операторів та посилення повноважень LPT щодо забезпечення дотримання законодавства. Вайтікунас оцінює вартість впровадження системи віртуальних карток з боку провайдера у «кілька сотень тисяч євро», при цьому для гравців це не пов'язано з жодними витратами.

З огляду на позицію литовського уряду та успішно прийняті минулого року положення, очікується, що ця нова пропозиція в тій чи іншій формі пройде парламентський рівень. Однак пропозиція також має пройти процедуру повідомлення про технічні регламенти Європейської комісії — крок, який раніше став на заваді литовському законодавству про азартні ігри в суді.

Якщо пропозиція буде прийнята в її нинішньому вигляді, литовська картка гравця випередить будь-яку аналогічну систему, що діє на даний момент в Європейському Союзі. Норвегія вимагає картки гравця для своїх державних інтерактивних відеотерміналів, але не поширює цю вимогу на приватних або онлайн-операторів. Німеччина використовує централізовану базу даних для відстеження депозитів гравців з щомісячним лімітом у 1 000 євро, але не використовує фізичну картку. Швеція встановлює ліміти на депозити та веде національний реєстр самовиключення, але не має системи відстеження транзакцій між операторами, як це пропонує Литва.